大西北網(wǎng)訊      為實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，近日，我省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），以努力打造發(fā)展理念先進(jìn)、空間布局合理、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境良好、建筑特色鮮明的現(xiàn)代化城市。依據(jù)《意見》，我省將多舉措進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃工作，提升城市建筑水平，完善城市公共服務(wù)等。其中，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。

　　確保2020年前全面完成建成區(qū)違法建設(shè)查處清理工作

　　我省將進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃工作，嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市政府要定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。城市總體規(guī)劃修改必須按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的原則和程序報(bào)批。控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。完善社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮專家和公眾的力量，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制度，強(qiáng)化批后監(jiān)督管理，不得隨意下放城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。設(shè)立城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)或增容擴(kuò)區(qū)須符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。健全規(guī)劃公示制度，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，推進(jìn)陽光規(guī)劃，接受群眾監(jiān)督。加大違法建筑清查治理工作力度，嚴(yán)格控制各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃的行為，確保2020年前全面完成建成區(qū)違法建設(shè)查處清理工作，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。

　　大力推廣裝配式建筑

　　我省將進(jìn)一步提升城市建筑水平，推廣新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。整合現(xiàn)有科研院所和相關(guān)企業(yè)成立省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究推廣裝配式建筑。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范，完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)。以蘭州新區(qū)和西固區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)省級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。在蘭州新區(qū)、嘉峪關(guān)市、金昌市等地開展裝配式建筑試點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的建筑企業(yè)先行先試，推廣裝配式施工。加大政策支持力度，各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃部門對(duì)采用裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)和容積率控制方面給予支持。2018年開始，每年在政府投資、主導(dǎo)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、公共建筑、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目中篩選不少于3個(gè)項(xiàng)目作為裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)，力爭通過示范引領(lǐng)，分年度逐步推進(jìn)，到2025年底使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。

　　打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，切實(shí)改善群眾的住房條件和人居環(huán)境。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成40萬戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。做好老舊住宅小區(qū)綜合整治和非成套住房調(diào)查摸底工作，建立健全整治、改造標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施方案，力爭到2020年基本完成老舊住宅小區(qū)綜合整治和非成套住房改造。完善土地、財(cái)政和金融政策，落實(shí)稅收政策。積極推動(dòng)政府購買服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，全省棚改貨幣化安置率達(dá)到50%以上。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全保障對(duì)象準(zhǔn)入退出機(jī)制。逐步擴(kuò)大住房保障范圍，將在城鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的非戶籍人口納入住房保障范圍，對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的家庭，應(yīng)當(dāng)與戶籍人口家庭同等對(duì)待，給予實(shí)物住房保障或按標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

　　推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要落實(shí)城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)與管理的主體責(zé)任，明確停車設(shè)施空間布局、等級(jí)和規(guī)模，合理建設(shè)停車設(shè)施，科學(xué)有效實(shí)施管理。要確保城市公共停車設(shè)施占地規(guī)模達(dá)到人均0.5－1平方米，逐步解決城市停車難的問題。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用現(xiàn)有條件新建、擴(kuò)建停車設(shè)施并面向公眾開放。

　　今年底蘭州建成污水全收集、全處理

　　我省將進(jìn)一步營造城市宜居環(huán)境，完善城市生態(tài)功能。優(yōu)化城市綠地布局，保護(hù)古樹名木，廣植當(dāng)?shù)貥浞N，鼓勵(lì)立體綠化，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，形成連續(xù)性的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大城市森林植被的凈化作用。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到30%。推進(jìn)污水大氣治理，2017年底前，蘭州市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。同年，全省城市污水處理率達(dá)到90%，縣城污水處理率達(dá)到85%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。深入推進(jìn)大氣污染防治工作，推廣“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)行多元化和精細(xì)化管控模式，建立長效管理機(jī)制，推進(jìn)大氣污染防治規(guī)范化精細(xì)化。在垃圾綜合治理能力方面，到2020年，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

　　將蘭州建成特色鮮明智慧城市

　　在創(chuàng)新城市治理方式方面，首先推進(jìn)依法治理城市，2020年基本健全我省城市規(guī)劃建設(shè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章體系；完善城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序。其次，進(jìn)一步健全城市治理機(jī)制。加強(qiáng)街道、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，促進(jìn)居民自治管理，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　最后，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。全面提高城市寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平、接入能力和業(yè)務(wù)承載能力，通過推進(jìn)信息感知和智能化廣泛應(yīng)用，提升城市治理和服務(wù)水平，不斷提高城市運(yùn)行效率。