大西北網(wǎng)訊 12月15日上午，蘭州市人民政府代市長(zhǎng)欒克軍代表蘭州市政府向召開(kāi)的蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議做了《2016年政府工作報(bào)告》，提出了2017年政府工作的奮斗目標(biāo)，并對(duì)全年工作進(jìn)行了安排部署。報(bào)告透露了2017年蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哪些新信號(hào)？本報(bào)記者通過(guò)幾大關(guān)鍵詞對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。
2017年是新一屆政府的起步之年。將牢牢扭住建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，順勢(shì)而為，精準(zhǔn)施策，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5％和10.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)；各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在明年的工作中，將重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)“七大工程”、城市環(huán)境“三大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”、城市形象“六個(gè)改造提升”、對(duì)外開(kāi)放“兩大平臺(tái)建設(shè)”、為民興辦“25件實(shí)事”，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦發(fā)力“七大工程”。
1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程：提升蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)集聚、示范、輻射和帶動(dòng)功能，爭(zhēng)取獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力打造蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條。全力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，扶持培育10家以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
2.實(shí)施“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程：堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，著力打造石油化工、新材料、裝備制造、電子信息（大數(shù)據(jù)）四個(gè)千億級(jí)和有色冶金、建材、煙草、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、輕工及食品七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。
3.實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。抓好西客站、馬灘、安寧等新興高端商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)毅德、北龍口、省物產(chǎn)集團(tuán)、五礦鋼鐵等物流集散中心建設(shè)。
4.實(shí)施文化旅游突圍突破工程。打響“黃河之都、金城蘭州”的城市形象品牌，把文化旅游發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快黃河風(fēng)情線和興隆山兩個(gè)大景區(qū)，以及大蘭山、吐魯溝、丹霞地質(zhì)公園等特色景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)蘭州老街、黃河夜景開(kāi)發(fā)、隴香源民俗文化小鎮(zhèn)、游客集散服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
5.實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程。制定縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展規(guī)劃，支持縣區(qū)走出各具特色、各有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子，讓縣域經(jīng)濟(jì)成為充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)體。
6.實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展工程。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)放心、放手、放膽發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批潛力大、成長(zhǎng)性好的初創(chuàng)微型企業(yè)。
7.實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展工程。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)放心、放手、放膽發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批潛力大、成長(zhǎng)性好的初創(chuàng)微型企業(yè)。
關(guān)鍵詞：招商引資
堅(jiān)持以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，掀起蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮，做大產(chǎn)業(yè)、完善配套、優(yōu)化環(huán)境、提升人氣，彰顯經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，當(dāng)好全市率先發(fā)展“排頭兵”。其中，推動(dòng)蘭州新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持“強(qiáng)二優(yōu)三”，把產(chǎn)業(yè)集聚作為新區(qū)開(kāi)發(fā)的生命線，延伸拓展“6＋4”產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，建成投產(chǎn)20個(gè)以上。加快長(zhǎng)城影視城、西部國(guó)際文商旅產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球國(guó)際嘉年華、中俄文化交流中心等大型文化旅游園區(qū)建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化招商引資工作。開(kāi)展“招商引資促進(jìn)年”活動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)會(huì)招商，辦好第23屆蘭洽會(huì)，深度參與民企隴上行、浙商隴上行、隴商回家鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約和引進(jìn)資金再創(chuàng)新高。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)
全力鞏固提升“蘭州藍(lán)”
推動(dòng)大氣污染治理向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完備、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的治理體系。細(xì)化揚(yáng)塵管控，在重點(diǎn)工地安裝揚(yáng)塵智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵數(shù)據(jù)。加強(qiáng)城區(qū)渣土運(yùn)輸統(tǒng)一管理，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)渣土車(chē)等移動(dòng)源排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。淘汰市內(nèi)所有黃標(biāo)車(chē)，全市油車(chē)同步施行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。抓好“凈水”、“凈土”工程，繼續(xù)開(kāi)展黃河枯水期跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)蘭州石化地下水修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。
打好城市環(huán)境“三大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是打好交通擁堵大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持建管并舉，打通一批斷頭路，實(shí)施微循環(huán)和立體化改造，推進(jìn)公交優(yōu)先，加強(qiáng)智能交通、靜態(tài)交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)交通執(zhí)法，推進(jìn)交通文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)，構(gòu)建全民動(dòng)員、全員參與、共管共治、共建共享的交通治理新格局，力爭(zhēng)城區(qū)交通擁堵明顯改善。
二是打好城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)城市“七亂”和農(nóng)村“十亂”問(wèn)題，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，緊扣整治重點(diǎn)，做到多措并舉，持續(xù)聚焦發(fā)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。
三是打好背街小巷大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足解決困擾群眾的“家門(mén)口”問(wèn)題，鋪平群眾腳下路，點(diǎn)亮群眾門(mén)前燈，美化群眾居住地，改善背街小巷人居環(huán)境和出行條件，大力提高群眾生活舒適度。
加快補(bǔ)齊城市功能短板
建成城市軌道交通1號(hào)線一期工程，加快建設(shè)2號(hào)線一期工程，開(kāi)展3號(hào)線和4號(hào)線前期工作。啟動(dòng)雁青、古浪路黃河大橋建設(shè)和東崗立交橋改造。開(kāi)展南山路高架快速通道研究論證工作，構(gòu)建城市快速路網(wǎng)。新建一批大型立體停車(chē)場(chǎng)。改造完善城市供水管網(wǎng)。實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造。整治城市黑臭水體。擴(kuò)建七里河安寧、鹽場(chǎng)2個(gè)污水處理廠。推進(jìn)馬灘片區(qū)6條道路地下綜合管廊建設(shè)工程，申報(bào)國(guó)家綜合管廊試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展海綿城市建設(shè)。
推進(jìn)城市形象“六個(gè)改造提升”
一是推進(jìn)城市風(fēng)貌改造提升。編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，提高城市設(shè)計(jì)水平，確定富有蘭州特色的城市建筑風(fēng)格和色彩色調(diào)，在規(guī)劃執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)。
二是推進(jìn)黃河風(fēng)情線改造提升。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，突出風(fēng)格特色，彰顯黃河文化，實(shí)施夜景亮化，打造璀璨亮麗、獨(dú)具魅力的濱河景觀長(zhǎng)廊。
三是推進(jìn)園林綠化改造提升。啟動(dòng)彭家坪中央生態(tài)公園和金城公園二期項(xiàng)目，建設(shè)改造一批小游園、小廣場(chǎng)、小綠地，鼓勵(lì)推廣庭院綠化、立體綠化、屋頂綠化、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠，新增、改造綠地80公頃。
四是推進(jìn)東方紅廣場(chǎng)改造提升。精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面升級(jí)鋪裝、綠化、燈光、建筑立面等設(shè)施，提升綜合功能和景觀品質(zhì)，做美做優(yōu)“城市客廳”。
五是推進(jìn)城市出入口改造提升。突出美化、亮化、綠化、凈化，實(shí)施山體綠化、治荒治斑、園林造景、水面水系、文化提升和環(huán)境整治，打造有特色、多景點(diǎn)、上層次的城市“第一印象”。
六是推進(jìn)坪臺(tái)地區(qū)改造提升。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌謀劃坪臺(tái)地區(qū)開(kāi)發(fā)改造和環(huán)境提升，先行啟動(dòng)伏龍坪地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。
關(guān)鍵詞：改善民生
1.社會(huì)保障方面，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10％；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)20.56％；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均5900元提高到6650元，分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均4825元提高到5414元；為1379戶計(jì)劃生育“失獨(dú)”家庭辦理綜合保險(xiǎn)。社會(huì)事業(yè)方面，建成50所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化校園足球場(chǎng)；建成40個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心；建成200個(gè)全民健身場(chǎng)地；改造提升五泉山、白塔山公園。
2.農(nóng)村惠民方面，新建農(nóng)村公路300公里，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)600公里；實(shí)施1.46萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。
3.城市惠民方面，啟動(dòng)建設(shè)雁灘中心公園；整治提升927條背街小巷；新建10座過(guò)街人行天橋；新建公共停車(chē)泊位1.7萬(wàn)個(gè)；建成水源地項(xiàng)目。
4.安居保障方面，實(shí)施3.05萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造；整治改造40個(gè)“三不管”樓院；新建和改造主城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)80公里。“
5.雙創(chuàng)”方面，向小微企業(yè)提供信用貸款2.4億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人。
6.社會(huì)管理方面，建成公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目一期工程。
7.便民服務(wù)方面，新建和改造提升8個(gè)便民市場(chǎng)；創(chuàng)建50家“放心糧店”；改造建設(shè)146個(gè)村級(jí)供銷綜合服務(wù)社；建成國(guó)際高原夏菜副食品采購(gòu)中心一期工程。
關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放
建好兩大開(kāi)放平臺(tái)
完善甘肅（蘭州）國(guó)際陸港交通設(shè)施，建成西行線、五〇四立交橋、北濱河路西延段、國(guó)道309線西固段和9條內(nèi)部道路，加快推進(jìn)鐵路集裝箱貨運(yùn)中心、鐵路口岸監(jiān)管場(chǎng)所、保稅物流中心（Ｂ型）、陸港物流信息中心、多式聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)。提升新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，加快跨境金融結(jié)算中心、跨境電商平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立汽車(chē)整車(chē)、鮮活肉禽等特殊功能口岸，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與中川航空港、鐵路口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
培育貿(mào)易暢通新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)蘭州至中亞、歐洲、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列及蘭州至迪拜國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取獲批建設(shè)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持知豆電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，推動(dòng)小型客車(chē)、特種車(chē)輛出口。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”行動(dòng)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持培育一批跨境電商企業(yè)。建設(shè)進(jìn)口商品展示中心，打造國(guó)際商品集散地。
