堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向服務(wù)地方發(fā)展

 

 

　　我市法制建設(shè)進(jìn)入快車道

 

 

　　大西北網(wǎng)12月13日訊      五年來(lái)，蘭州市人大常委會(huì)圍繞制度化、法治化這個(gè)主線，充分發(fā)揮職能作用，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，多方征求意見(jiàn)，走訪廣大群眾，積極探索立法工作的方式方法，不斷完善立法工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)問(wèn)題解決，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，修訂和制定了一大批具有地方特色，并為地方發(fā)展提供保障和服務(wù)的法律，使全市法治建設(shè)取得新突破，執(zhí)法檢查取得新進(jìn)展，工作評(píng)議取得新成效。

 

 

　　蘭州市人大常委會(huì)高度重視人居環(huán)境的優(yōu)化，制定或修改了大氣污染防治、煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理、煙花爆竹安全管理、河道管理、南北兩山綠化管理等5部地方性法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)和鞏固“蘭州藍(lán)”奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。不斷提升城市精細(xì)化管理水平，制定或修改了物業(yè)管理、供熱用熱管理、客運(yùn)出租汽車管理、養(yǎng)犬管理、航道管理等5部地方性法規(guī)，有力推動(dòng)城市管理法制化、規(guī)范化。把維護(hù)民眾健康權(quán)益擺在重要位置，制定了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理、公共場(chǎng)所控制吸煙等方面的地方性法規(guī)，保障人民群眾健康水平得到有效提升。為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，制定了《蘭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。自覺(jué)維護(hù)法制統(tǒng)一，及時(shí)按照行政強(qiáng)制法要求，對(duì)無(wú)公害蔬菜管理?xiàng)l例、城市房屋拆遷管理辦法等7部地方性法規(guī)進(jìn)行修改或廢止。

 

 

　　蘭州市人大常委會(huì)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，廣泛征求社會(huì)各界和專家學(xué)者意見(jiàn)建議，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。從制度層面入手，修改了《蘭州市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高立法質(zhì)量的決定》，保證立法工作規(guī)范有序進(jìn)行；根據(jù)立法法，總結(jié)我市地方立法的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)《蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定》進(jìn)行修改，新修改后的《蘭州市地方立法條例》更加系統(tǒng)全面，立法調(diào)研、論證、聽(tīng)證、評(píng)估、協(xié)商、審議、報(bào)批、公布等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步健全；不斷健全完善民主開(kāi)放包容的立法工作機(jī)制，創(chuàng)新制定了《蘭州市人大常委會(huì)立法協(xié)商辦法》，更加明確了協(xié)商主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格按照立法法等有關(guān)法律規(guī)定，不斷加強(qiáng)對(duì)立法工作的整體統(tǒng)籌，突出抓好立法調(diào)研、座談?wù)撟C、審議協(xié)調(diào)等工作，確保各項(xiàng)立法活動(dòng)在法治框架內(nèi)進(jìn)行。

 

 

　　為了適應(yīng)我市立法工作的發(fā)展需要，市人大常委會(huì)專門聘請(qǐng)24位立法咨詢專家，確定10個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，拓寬公眾有序參與立法途徑，注重聽(tīng)取不同利益群體的立法訴求，制定、修改的21部法規(guī)草案采納意見(jiàn)建議2000余條，就法規(guī)中涉及的重點(diǎn)立法問(wèn)題和分歧意見(jiàn)與各方溝通，最大限度地凝聚共識(shí)。探索實(shí)行立法聽(tīng)證制度，修訂《蘭州市供熱用熱條例》中首次召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，使公眾較為關(guān)心、實(shí)踐中存在爭(zhēng)議的立法難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決，立法在平衡、調(diào)整、規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用得到有效發(fā)揮。把立法后評(píng)估工作作為檢驗(yàn)法規(guī)實(shí)施效果、提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵措施，制定《蘭州市人大常委會(huì)立法后評(píng)估辦法》，對(duì)《蘭州市南北兩山綠化建設(shè)管理辦法》《蘭州市城市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行了立法后評(píng)估，為修改完善法規(guī)提供了重要依據(jù)。

 

 

　　市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近五年是市人大常委會(huì)立法最多，最集中的五年，這幾年的立法主要是根據(jù)地方實(shí)際情況制定的，有很強(qiáng)的針對(duì)性，這些地方性法規(guī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。