凝心聚力繪出好藍(lán)圖——蘭州市第十三次黨代會(huì)報(bào)告誕生記
這是繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史時(shí)刻——
11月26日上午，在雄壯的國歌聲中，中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì)在省政府禮堂隆重舉行。
李榮燦同志代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十二屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《凝心聚力砥礪奮進(jìn)為決勝全面小康建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗》的報(bào)告。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)，來自全市各條戰(zhàn)線黨代表的掌聲一次次響起，信心與期待在熱烈的掌聲中傳遞、升騰。
1.6萬多字的報(bào)告，全面回顧總結(jié)了過去五年工作，提出了今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，安排部署了今后五年的主要工作，是今后五年蘭州發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。
這樣一份沉甸甸的報(bào)告是如何誕生的？
精心組織充分醞釀
《報(bào)告》是在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，由市黨代會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組文件起草組起草完成的。
今年3月，市委常委會(huì)專題研究換屆工作，并就召開市第十三次黨代會(huì)、做好黨代會(huì)《報(bào)告》起草工作，提出明確要求。
按照市委的統(tǒng)一安排，從4月開始，報(bào)告起草組著手進(jìn)行《報(bào)告》起草前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，基層調(diào)查、座談探討、專題論證……各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地鋪開。
7月，起草組開始集中封閉起草《報(bào)告》，期間先后召集80多家市直部門和單位，分別召開8個(gè)專題座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見建議，于8月中旬形成了《報(bào)告》初稿。
9月至10月，起草組對(duì)《報(bào)告》初稿進(jìn)行了反復(fù)討論、認(rèn)真修改。
11月3日，市委常委會(huì)議專門安排議題聽取《報(bào)告》起草情況的匯報(bào)，根據(jù)常委們的修改意見，起草組再次對(duì)《報(bào)告》作了大幅修改調(diào)整。
“形成一個(gè)好的報(bào)告，產(chǎn)生一個(gè)好的班子，是黨代會(huì)的關(guān)鍵所在”省委常委、市委書記李榮燦說。11月10日夜，市委南樓會(huì)議室燈火通明，李榮燦召集報(bào)告起草組對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題研究。
“一定要把過去五年的成績(jī)講透。過去五年，在下行壓力加大的宏觀背景下，我們各項(xiàng)工作取得了顯著成就。比如，大氣污染防治的成就，可以說是‘舉世矚目’”……
“一定要把未來發(fā)展的藍(lán)圖繪好。主線要清晰，重點(diǎn)要突出。我們的事業(yè)是站在前人肩膀上的事業(yè)，要體現(xiàn)工作的連續(xù)性，十二屆市委提出的山水城市、宜居城市、活力城市建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須一以貫之。我們的事業(yè)也是繼往開來的事業(yè)，必須把蘭州發(fā)展的階段性特征吃透，發(fā)展思路要順應(yīng)群眾的新期待，工作重點(diǎn)要凸顯省會(huì)城市建設(shè)的新要求”……
“一個(gè)好的思路需要有力的工作舉措來支撐。工作舉措、工作抓手就是支撐報(bào)告的‘四梁八柱’，一定要堅(jiān)實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)。比如，蘭州工作中如何體現(xiàn)發(fā)展新理念要求，關(guān)鍵要在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做文章，關(guān)鍵在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。群眾關(guān)注的問題，就是我們工作的方向，要旗幟鮮明地提出像打大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，舉全力打一場(chǎng)治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，還群眾一個(gè)暢通有序的出行環(huán)境”……
這一天，是李榮燦到蘭州履新的第三天。
涓涓細(xì)流匯聚成河
“一定要廣泛征求各方意見，充分反映全市上下的意愿和心聲。起草修改《報(bào)告》的過程，既是廣開言路、集中智慧、研究工作的過程，又是統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、科學(xué)決策的過程，還是振奮精神、提振信心、凝聚人心的過程。”李榮燦如是說。
11月18日和22日，李榮燦先后召開了兩個(gè)座談會(huì)，面對(duì)面聽取了老干部代表和市黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及各民主黨派、工商企業(yè)等知名人士的意見和建議。
市委副書記、代市長(zhǎng)欒克軍也主持召開座談會(huì)，征求了市直綜合部門主要負(fù)責(zé)人的意見建議。
與此同時(shí)，報(bào)告起草組在征求市發(fā)改、城建、規(guī)劃、工信、商務(wù)、扶貧等市直綜合部門意見，充分吸收合理化建議的基礎(chǔ)上，從11月中旬開始，對(duì)《報(bào)告（征求意見稿）》分別征求了市委常委、市委委員，各縣區(qū)委、“三區(qū)”黨工委，市委各部門、市直各部門、各人民團(tuán)體黨組（黨委），市屬企事業(yè)單位的意見建議。“報(bào)告幾上幾下，數(shù)易其稿，光征求意見稿就印過三稿，總數(shù)超過了2000份”,起草組一位同志感慨地說。
“在《報(bào)告》里，應(yīng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)給一些筆墨，肯定民營企業(yè)的成績(jī)，提出支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。”市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人建議。
這一條建議，在《報(bào)告》中得到了體現(xiàn)。“非公經(jīng)濟(jì)成效顯著”被寫入了《報(bào)告》，并有“促進(jìn)非有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的闡述。
“隨著人口老齡化的到來，《報(bào)告》中應(yīng)寫一寫?zhàn)B老問題。”民主黨派人士建議。
這一條建議，在《報(bào)告》里也有體現(xiàn)?！秷?bào)告》提出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，全面推廣‘虛擬養(yǎng)老院’，積極推進(jìn)‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’，加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” ?。ㄏ罗D(zhuǎn)2版）
凝心聚力繪出好藍(lán)圖
?。ㄉ辖?版）就這樣，通過多種形式多個(gè)渠道，方方面面的意見建議，一點(diǎn)一點(diǎn)匯聚到了起草組。起草組對(duì)征求到的意見建議，經(jīng)過歸納梳理、認(rèn)真研究，進(jìn)行了充分吸收，形成了《報(bào)告（討論稿）》。
“這次征求《報(bào)告》意見和建議范圍廣、規(guī)格高、力度大，充分表達(dá)了方方面面的共同意愿，是全市人民的共同智慧和結(jié)晶。”報(bào)告起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
七易其稿反復(fù)打磨
“目標(biāo)明確、措施得力、鼓舞人心、催人奮進(jìn)。”這16個(gè)字，是李榮燦對(duì)《報(bào)告》的總體要求。
在《報(bào)告》后期修改過程中，李榮燦多次指示起草組多學(xué)習(xí)、多思考、多提煉，使報(bào)告充分體現(xiàn)中央和省委精神，緊密結(jié)合蘭州市情實(shí)際，要體現(xiàn)出方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，使《報(bào)告》成為今后五年統(tǒng)領(lǐng)蘭州市各方面工作的綱領(lǐng)性文件。
李榮燦不僅多次審閱報(bào)告，為起草組專門進(jìn)行指導(dǎo)，還抽出時(shí)間與起草組一起研究討論，逐字逐句反復(fù)推敲論證，明確提出了“突出一條主線、扭住三大任務(wù)、聚焦五大發(fā)力重點(diǎn)”的目標(biāo)構(gòu)想，進(jìn)一步對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了概括、提煉和升華。
11月20日市委常委會(huì)專題審議了《報(bào)告（送審稿）》，按照市委常委會(huì)意見和李榮燦書記的要求，起草組經(jīng)過認(rèn)真修改完善后，形成了提交黨代會(huì)的《報(bào)告（審議稿）》。
11月22日晚，中共蘭州市第十二屆十五次全委會(huì)召開，聽取市第十三次黨代會(huì)報(bào)告起草情況的說明，表決通過了修改后的報(bào)告稿，決定將報(bào)告提交市第十三次黨代會(huì)審議。
從醞釀-起草-修改-征求意見-完善提升……《報(bào)告》歷時(shí)7個(gè)月，七易其稿。凝聚人心催人奮進(jìn)
11月26日清晨，一份30頁1.6萬多字的《報(bào)告》，醒目的擺在400多名代表和列席人員的座席前。
大會(huì)開幕式之后，參會(huì)代表分為12個(gè)代表團(tuán)，分組討論審議《報(bào)告》。
“《報(bào)告》高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，是全市上下為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。”
“這是一個(gè)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、振奮人心的《報(bào)告》，總結(jié)成績(jī)客觀求實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)有的放矢，分析形勢(shì)清晰透徹，描繪藍(lán)圖鼓舞士氣。”
“《報(bào)告》中用較大筆墨對(duì)農(nóng)村發(fā)展、民生事業(yè)做出安排部署。作為一名基層衛(wèi)生系統(tǒng)工作者，備受振奮和鼓舞，我一定要更好履職。”
“《報(bào)告》緊盯主題，明方向、鼓士氣、暖人心、增干勁，我們將認(rèn)真貫徹黨代會(huì)精神，做好各項(xiàng)工作，向組織和人民群眾交一份滿意的答卷。”
……
11月28日，省政府禮堂，中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì)閉幕。紅旗前，黨徽下，熱烈的掌聲響起，市第十三次黨代會(huì)《報(bào)告》通過。
《報(bào)告》確定了蘭州決勝全面小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化中心的奮斗目標(biāo)，描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。
《報(bào)告》莊嚴(yán)宣示，蘭州作為省會(huì)城市，有基礎(chǔ)、有條件、有能力率先全面建成小康社會(huì)，有責(zé)任、有義務(wù)、有信心加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，切實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福美好新甘肅做表率出大力。這彰顯了省會(huì)城市的雄心謀略，體現(xiàn)出了市委承載重任、凝聚厚望的擔(dān)當(dāng)精神。
《報(bào)告》鄭重承諾，要力爭(zhēng)2至3年時(shí)間，全面打通市內(nèi)所有斷頭路、瓶頸路、出口路，舉全力打一場(chǎng)治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)，還市民一個(gè)暢通有序的出行環(huán)境。要確保“十三五”末基本消除城市棚戶區(qū)和城市危舊房。這體現(xiàn)出了市委的民生情懷，勇于破解難題的勇氣和魄力。
《報(bào)告》向全市廣大干部群眾發(fā)出號(hào)召，要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、重任在肩的責(zé)任感、舍我其誰的使命感，搶抓新機(jī)遇、回應(yīng)新期待、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗。
一個(gè)個(gè)令人充滿憧憬的新目標(biāo)、新舉措、新部署，表明市委將以強(qiáng)烈的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、開創(chuàng)美好未來。
