大西北網(wǎng)訊 昨日，記者獲悉，依據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見》（簡稱《意見》），我省今后將進一步合理確定國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責。依據(jù)政府授權(quán)，國資監(jiān)管機構(gòu)履行境內(nèi)外所監(jiān)管企業(yè)的出資人職責，承擔國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督責任，以管資本為主，著力做好優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
《意見》提出，根據(jù)中央和省委確定的國資國企改革總體要求和基本原則，全省要合理確定國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責。依據(jù)政府授權(quán)，國資監(jiān)管機構(gòu)履行境內(nèi)外所監(jiān)管企業(yè)的出資人職責，承擔國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督責任，以管資本為主，著力做好優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全；專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，將屬于政府公共管理的職能歸位于政府相關(guān)職能部門，將應(yīng)由企業(yè)依法自主經(jīng)營決策的事項交還企業(yè)。要實施國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。改進對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)界定和投資并購的管理方式，推動國有企業(yè)分類監(jiān)管，按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構(gòu)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，制定省屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任用制度實施意見，全面實行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
《意見》提出，全省要保障企業(yè)行使自主決策權(quán)。把國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使的投資計劃、部分產(chǎn)權(quán)管理和重大事項決策權(quán)，授權(quán)國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使。將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，由一級企業(yè)依法依規(guī)決策。同時，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。建立國資監(jiān)管權(quán)力清單、責任清單，制定出資人審批事項清單。建立出資人監(jiān)管信息化工作平臺，及時披露國有資本整體運營情況，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。落實國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責任追究機制，國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。
《意見》提出，全省要推動國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。國有資本投資、運營公司作為國有企業(yè)出資人代表，在授權(quán)范圍內(nèi)依法行使股東權(quán)利，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過劃撥國有企業(yè)股權(quán)組建或選擇具備條件的國有獨資企業(yè)集團改組設(shè)立，并作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法享有出資企業(yè)的股東權(quán)益，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。國有資本投資、運營公司應(yīng)當以出資額為限對出資企業(yè)行使股東權(quán)利，承擔有限責任，針對持股企業(yè)性質(zhì)不同，建立相應(yīng)的管控模式，確保國有資本保值增值和重大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，適時開展政府直接授權(quán)國有資本投資、運營公司試點工作。要逐步理順金融企業(yè)出資人職責。對新設(shè)立的國有金融企業(yè)由財政部門依法依規(guī)履行出資人職責。財政部門要會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)等部門建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，區(qū)分類別和行業(yè)，適時調(diào)整國有資本收益上繳比例，2020年達到30%；劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)至社會保障基金管理機構(gòu)持有，通過分紅和轉(zhuǎn)讓收益等方式籌集更多的資金用于保障和改善民生。完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等違法違紀問題。
《意見》提出，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的立改廢釋工作，我省要調(diào)整完善相關(guān)配套制度措施。轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，削減政府通過國有企業(yè)行政性配置資源事項。針對“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）等，繼續(xù)推進國有企業(yè)剝離辦社會職能和廠辦大集體改革，落實政府和國有企業(yè)合理分擔改革成本的機制，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題。確保2017年前將黨政機關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。
