百舸爭流千帆競 乘風破浪正遠航
——我省深入推進“雙創(chuàng)”工作綜述
大西北網(wǎng)10月11日訊 100多家眾創(chuàng)空間，200個創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺，34個創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，覆蓋全省的孵化服務網(wǎng)絡基本形成；今年上半年新增企業(yè)12.83萬戶，私營企業(yè)和個體工商戶累計從業(yè)人員達390.89萬人，各類市場主體加速涌現(xiàn)……
這一串串枯燥的數(shù)字，卻展示出我省大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作所產(chǎn)生的蓬勃生機。去年以來，省委省政府制訂出臺隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，實施搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設、大學科技創(chuàng)新園提質擴容、農村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育等五大行動。一時間，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在隴原大地蔚然成風，甘肅堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，交出了一份厚重的精彩答卷。
出政策，優(yōu)化“雙創(chuàng)”沃土
“創(chuàng)新是民族進步之魂，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)富民之源。”
“雙創(chuàng)”計劃，從最初的“破冰”到現(xiàn)在的卓有成效，正是由于我省以打造一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為使命，不斷優(yōu)化政策措施環(huán)境，從而為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利，創(chuàng)造了良好的條件。
2015年12月，省政府制定并印發(fā)了《甘肅省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》，圍繞實施隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，提出創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間和科技孵化載體等方面的具體發(fā)展目標。
今年3月，《甘肅省加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉型升級的實施方案》的出臺，進一步明確我省發(fā)展眾創(chuàng)空間的總體目標、重點任務，提出了具體的支持政策和保障措施。
緊隨其后，省直相關部門先后制定印發(fā)了《甘肅省中小企業(yè)公共服務示范平臺認定和管理辦法》《甘肅省中小企業(yè)公共服務示范平臺考核細則》《甘肅省商務領域2016年規(guī)范市場秩序工作要點》《關于建立健全甘肅省知識產(chǎn)權司法保護與行政執(zhí)法機關協(xié)作配合機制的實施意見》等一系列配套措施，從載體建設、機制創(chuàng)新、人才流動、環(huán)境營造等方面安排部署創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效提升了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務能力。各市州也結合各自實際，研究制定了相應落實措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了有力政策支持保障。
給資金，增強“雙創(chuàng)”信心
“有了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可錢從哪里來？”這是創(chuàng)業(yè)者們最苦惱的問題。
為破解這個難題，我省進行了一場滲透肌理的科技金融機制革新。通過改革財政資金傳統(tǒng)“撒花椒面”的方式為“投、貸、貼”，構成了科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次投融資服務體系，用政府引導、市場聯(lián)動的方式，以一引十，激活科技金融市場活力。
省財政設立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持基金7000萬元，重點對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市與創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等給予扶持；設立大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項5000萬元，重點用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)平臺建設、師資培訓培養(yǎng)和扶持自主創(chuàng)業(yè)等。整合利用省財政專項資金1.2億元，鼓勵和支持地方加快推進“雙創(chuàng)”工作，獎補57家眾創(chuàng)空間和80家科技型小微企業(yè)。同時對3個國家級和6個省級創(chuàng)業(yè)型城市補助資金1200萬元，3個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣補助資金900萬元，2個國家級31個省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）及入孵初創(chuàng)企業(yè)補助資金2390萬元，創(chuàng)業(yè)大賽補助資金112.4萬元，創(chuàng)業(yè)項目補助資金71萬元。
我省先后出臺《甘肅省普惠金融發(fā)展規(guī)劃》《著力緩解企業(yè)融資成本高問題的實施意見》等文件，引導金融機構開發(fā)推出“稅易貸”、“四融平臺”、“浦發(fā)點貸”、“e融e貸”、“稅e融”等眾多服務小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。探索通過“政—銀—保”風險共擔的合作模式，為小微企業(yè)給予信貸支持，形成了“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺”的融資格局。截至2016年8月底，累計發(fā)放貸款531.6億元，累計吸納帶動就業(yè)226.6萬人。
不僅如此，由省財政、蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)共同出資23億元，設立蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅動基金，通過風險補償、參股投資、獎勵和后補助方式，支持蘭白試驗區(qū)及省內各類科技型企業(yè)及孵化器公共平臺建設。2015年，蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅動基金累計幫助229家科技型中小企業(yè)獲得貸款融資10.09億元，首批發(fā)起設立的4家子基金總規(guī)模已達16億元。省財政設立小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；?，通過擔保累計發(fā)放貸款14.36億元，惠及333戶企業(yè)。
此外，我省設立了4億元科技貸款增信基金，建立了政府、投資基金、銀行、創(chuàng)客企業(yè)、擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制，引導銀行進一步加大對創(chuàng)客的信貸支持。目前，交通銀行、甘肅銀行、蘭州銀行、華龍證券、省國投公司等加入了扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列。
給服務，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力
只有找準制約創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、創(chuàng)業(yè)謀事的“痛點”，才能一舉擊中“簡”與“活”的靶心。面對“簡”與“活”的發(fā)展命題，我省直指審批事項過多、操作流程繁瑣等問題，通過大力推進包括商事制度改革等政策，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，“簡、放、優(yōu)”三管齊下推動“雙創(chuàng)”工作。
工商部門推行注冊資本實繳制改為認繳制、企業(yè)年檢制改為年報制、“先證后照”改為“先照后證”、放寬公司注冊資本條件、通過“三證合一，一照一碼”等一系列改革，允許企業(yè)登記“一址多照”，開展“五證合一”登記制度改革，打破了市場主體住所和經(jīng)營場所方面的限制與壁壘。
省科技廳會同有關部門制定了《關于扎實推進眾創(chuàng)空間建設工作的意見》《甘肅省眾創(chuàng)空間認定管理辦法（試行）》，立足我省實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所，打造一批具有特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。
稅務部門推行一站式服務，建立“綠色通道”，基本實現(xiàn)了納稅人足不出戶就能完成全稅種的申報繳納，做到稅收優(yōu)惠政策應享盡享。
此外，覆蓋全省的甘肅省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡體系建成，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓、技術創(chuàng)新與質量、管理咨詢、市場開拓、法律等8個方面的服務。
百舸爭流，競相迸發(fā)
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。
在環(huán)環(huán)相扣、逐步優(yōu)化的投融資政策服務和不斷深入的簡政放權改革下，“雙創(chuàng)”作為驅動經(jīng)濟轉型的新引擎，在隴原大地蓄勢燎原。
——全省涌現(xiàn)出100多家眾創(chuàng)空間，其中已認定61家省級眾創(chuàng)空間（14家獲得科技部備案）；
——23家單位已面向社會開放科研儀器設備和設施，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺，全省各級各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺達到200個，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器34個，成為培育和扶植高新技術中小企業(yè)的重要載體；
——培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地24個，入孵企業(yè)數(shù)量1658戶，累計出孵企業(yè)368戶；
——今年上半年新增企業(yè)12.83萬戶，私營企業(yè)和個體工商戶累計從業(yè)人員達390.89萬人，減免小微企業(yè)稅收10.71億元。
——青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、工業(yè)設計大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、中國西部創(chuàng)客節(jié)高峰論壇等活動不斷舉辦，全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情得到空前激發(fā)。
站在“雙創(chuàng)”的時代風口，我省正以踏石留印的決心全力優(yōu)化“雙創(chuàng)生態(tài)圈”，以抓鐵有痕的行動讓“雙創(chuàng)”邁向更高層次和水平。面對未來的浩蕩征程，甘肅將一如既往在推進“雙創(chuàng)”的進程中行穩(wěn)致遠。
