大西北網(wǎng)訊 近日，我省下發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí) 施意見(jiàn)》。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我省將分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。按照“宜改 則改、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控 、宜參則參，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一 個(gè)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。與此同時(shí)，我省將進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)則，科學(xué)評(píng) 估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，切實(shí)做到規(guī)則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化 交易主體和交易過(guò)程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù) ，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，我省將穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè) 混合所有制改革。同時(shí)，按照市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化要求，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放 大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，創(chuàng)新商業(yè)模式，通過(guò)股份制改革 和重組上市等方式，積極引入其他國(guó)有資本或各類(lèi)非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資 本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，按照戰(zhàn)略要求和實(shí)際需要，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì) 命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革 ，保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、 政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。其中，對(duì)油氣管網(wǎng)主干線、電網(wǎng)、 煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、主輔分離，除對(duì)自然 壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股外，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，允許非國(guó)有資本平等進(jìn) 入。對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除重要樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行國(guó) 有獨(dú)資或控股外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè) 施和配套服務(wù)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引入各類(lèi)資本參與設(shè)立甘肅省鐵路發(fā)展基金等 綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基金，建立完善多元籌資的投融資模式。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，在水電氣熱、公共交通、公共設(shè)施等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè) 領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)保持控制力，可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主 體多元化，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與投 資經(jīng)營(yíng)。此外，我省鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)“走出去”參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組推動(dòng)混合所有制改革， 通過(guò)同行業(yè)國(guó)有企業(yè)集群化投資、跨領(lǐng)域跨行業(yè)“打捆”投資、“生產(chǎn)基地+工業(yè)園區(qū)” 配套投資、聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他非公有制企業(yè)共同投資等多種方式，“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能 和裝備制造合作，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球產(chǎn)業(yè)分工，以高水平對(duì)外開(kāi)放深化國(guó)有企業(yè) 混合所有制改革。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，我省鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，地方國(guó)有企業(yè)可 通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、 資源整合。同時(shí)，我省還將探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，優(yōu)先支持人才資本和技 術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試 點(diǎn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立員工與企業(yè)共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。
