拒絕農(nóng)轉(zhuǎn)非 女子狀告七里河分局?jǐn)≡V

　　大西北網(wǎng)9月8日訊     “農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作是逐步消除二元管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，可蘭州市七里河區(qū)的牟女士卻拒絕變?yōu)?ldquo;非農(nóng)業(yè)戶口”，并將蘭州市公安局七里河分局告上法庭，認(rèn)為公安局將其農(nóng)業(yè)家庭戶變更為非農(nóng)業(yè)戶口沒有法律依據(jù)。該案經(jīng)過兩級法院審理后，9月7日蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院公布二審判決，駁回了牟女士的訴求。

　　案情：女子拒絕農(nóng)轉(zhuǎn)非狀告七里河分局

　　經(jīng)查，牟女士是蘭州市七里河區(qū)土門墩新村的居民，戶口的原始戶別系農(nóng)業(yè)家庭戶口。2012年8月蘭州市公安局七里河分局對轄區(qū)彭家坪鎮(zhèn)上報(bào)的土門墩村等六個(gè)村農(nóng)民戶口集體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批表進(jìn)行逐級審核、審批，并逐村將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”新戶口簿打印完畢，交由各村民委員會領(lǐng)回發(fā)放，同時(shí)將舊戶口簿收回作廢。經(jīng)村委會多次通知，僅牟女士一家拒絕領(lǐng)取戶別已變更為非農(nóng)業(yè)家庭戶的新戶口簿。

　　2015年12月1日，牟女士之女姚某某需辦理遷戶手續(xù)，七里河公安局彭家坪派出所戶籍內(nèi)勤發(fā)現(xiàn)使用的仍是舊戶口簿，遂暫扣其戶口遷移證和準(zhǔn)遷證，要求待換取新戶口簿后再行辦理業(yè)務(wù)。同月22日，姚某某的繼父到派出所取姚某某的戶口遷移證和準(zhǔn)遷證，仍未提供新戶口簿，派出所工作人員即從村委會取回牟女士家的新戶口簿，對姚某某戶籍加蓋注銷章，將其戶口遷移證和準(zhǔn)遷證交予姚某某繼父。事后，因?qū)r(nóng)轉(zhuǎn)非戶口一事不滿意，牟女士將蘭州市公安局七里河分局告上法庭，認(rèn)為其行政行為沒有法律依據(jù)。

　　判決：行政行為于法有據(jù)駁回訴求

　　蘭州鐵路運(yùn)輸法院一審認(rèn)為，蘭州市公安局七里河分局遵循各級政府相關(guān)政策、文件要求，依職責(zé)、守程序?qū)才吭趦?nèi)的七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)完全失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，辦理城鎮(zhèn)戶口并無不當(dāng)。這項(xiàng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作是逐步消除二元管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)戶別更改、戶口簿換發(fā)、人口信息數(shù)據(jù)變更等日常工作，以確保政府“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的順利進(jìn)行，該行政行為于法有據(jù)、合法有效。涉及本案政府出臺的一系列文件是對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”中戶籍工作的具體決策和指導(dǎo)，一經(jīng)簽發(fā)即對行政機(jī)關(guān)及相對人產(chǎn)生約束力，雙方均需遵照執(zhí)行。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回原告牟女士的訴訟請求。

　　宣判后，牟女士不服提起上訴。蘭州鐵路運(yùn)輸中級法院二審認(rèn)為，因蘭州理工大學(xué)西校區(qū)、七里河園區(qū)建設(shè)以及高新區(qū)規(guī)劃，包括上訴人牟女士全家在內(nèi)的蘭州市七里河區(qū)彭家坪鎮(zhèn)土門墩等6個(gè)村村民已經(jīng)成為失地農(nóng)民。根據(jù)《蘭州市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，故被上訴人蘭州市公安局七里河分局依據(jù)蘭州市人民政府、蘭州市公安局、蘭州市七里河區(qū)人民政府的文件規(guī)定，將上訴人牟女士全家農(nóng)業(yè)戶口變更為非農(nóng)業(yè)戶口并無不當(dāng)，上訴人牟女士的上訴理由不能成立，法院不予采納。故依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，判決“駁回上訴，維持原判”。