大西北網(wǎng)訊     2015年7月,牛振凌同志是從雙聯(lián)單位秦安縣政府政府辦公室選派到秦安縣興國(guó)鎮(zhèn)康坡村,擔(dān)任駐村幫扶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任村第一書(shū)記?？灯麓逦挥谇匕部h城東南5公里處，素有隴上“陶之鄉(xiāng)”稱譽(yù)，山多川少，溝壑縱橫，干旱少雨，平均降水量478.4毫米左右，有1個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，全村總戶數(shù)559戶，總?cè)丝?356人，勞動(dòng)力1461人。耕地面積2102畝，人均耕地面積0.89畝。2014年農(nóng)民人均純收入5200元，有貧困人口168戶716人，貧困面達(dá)28.97%，是全縣193個(gè)貧困村之一，也是2015年計(jì)劃整體脫貧村。康坡村主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，種植果樹(shù)及外出務(wù)工收入是農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。其中有1318畝用于果園種植，占總耕地面積的62.7％，人均耕地少、地理環(huán)境差、群眾思想守舊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　自到村任職以來(lái)，他按照“下得去、蹲得住、干得好”的要求，帶著幫助貧困群眾脫貧致富的重任，到康坡村開(kāi)展駐村幫扶工作。在村上近8個(gè)多月的時(shí)間里，緊扣工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工作隊(duì)員，充分發(fā)揮管道作用，以發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收為目標(biāo)，從項(xiàng)目、技術(shù)、信息等多方面實(shí)施幫扶，全力確保2015年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。

　　深入調(diào)查核實(shí)，做到精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象

　　他帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)深入田間地頭、走村串戶,先后入達(dá)360多戶（次），充分了解貧困戶的、戶情，全面掌握貧困戶的困難、問(wèn)題和需求，做到貧困戶底數(shù)清、問(wèn)題清，確保內(nèi)容精準(zhǔn)。2013年度建檔立卡，識(shí)別出貧困戶205戶890人，貧困面38%。2014年按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡動(dòng)態(tài)管理要求，嚴(yán)把農(nóng)戶申請(qǐng)、代表評(píng)議、兩公示一公告等“九道關(guān)口”，準(zhǔn)確識(shí)別出2014年脫貧人口42戶194人、返貧人口5戶20人、未脫貧困人口168戶716人，貧困面下降到28.97%。2015年按照“一核二看三比四評(píng)五公示”程序，識(shí)別出實(shí)際脫貧人口142戶600人、返貧人口0戶、未脫貧困人口26戶116人，貧困面下降到4.69%，完成了一表一冊(cè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及數(shù)據(jù)錄入工作，做到對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確、表冊(cè)填寫(xiě)規(guī)范。

　　找準(zhǔn)發(fā)展“瓶頸”，制定幫扶計(jì)劃

　　興國(guó)鎮(zhèn)康坡村也是秦安縣政府辦雙聯(lián)點(diǎn)，在雙聯(lián)行動(dòng)之初，牛振凌同志就和政府辦的同志經(jīng)常深入該村，特別是2015年7月以來(lái)，和村兩委班子座談，深入田間地頭掌握村情民意，查找出自然條件限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，致富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)相對(duì)落后等制約該村發(fā)展的“瓶頸”。他充分發(fā)揮政府辦聯(lián)系、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)制約發(fā)展的原因，結(jié)合村情民意，圍繞持續(xù)增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，確定以培育產(chǎn)業(yè)、改善設(shè)施，提升素質(zhì)、穩(wěn)定增收為發(fā)展思路，提出了三條措施：一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)群眾脫貧致富。在新建果園、改造老果園、技術(shù)培訓(xùn)方面下功夫，培育好林果富民產(chǎn)業(yè)。二是以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以硬化村內(nèi)巷道，農(nóng)村危舊房改造、栽植行道樹(shù)，建幼兒園、農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)中建設(shè)為重點(diǎn)，有效改善群眾的生產(chǎn)生活條件。三大力實(shí)施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量。主是落實(shí)醫(yī)療救助和社會(huì)救助，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。

　　培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道

　　8個(gè)多月來(lái)，他同隊(duì)員們，圍繞精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)初提出了發(fā)展思路和措施，為康坡村謀富路，取得了階段性成效。一是穩(wěn)定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。對(duì)有剩余勞動(dòng)力的群眾，加大培訓(xùn)力度，完成轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1490人（次），其中通過(guò)幫扶隊(duì)輸出180多人；二是果園提質(zhì)增效。爭(zhēng)取扶貧增收項(xiàng)目資金6.7萬(wàn)元，爭(zhēng)取蘋(píng)果苗木6000多株，新栽植200畝，改造老果園80畝，使果園面積達(dá)到1500畝；三是改善產(chǎn)業(yè)道路。爭(zhēng)取縣交通局支持，新修產(chǎn)業(yè)路9條12公里；三是培育新興產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)彩陶和草編的加工優(yōu)勢(shì)，協(xié)助建立了以出售大地灣彩陶藝術(shù)品和草編為主的電子商務(wù)便民服務(wù)示范店，目前銷售額為4萬(wàn)多元。

　　針對(duì)致貧原因，制定到戶幫扶措施

　　先后入戶300多戶貧困戶，摸清了農(nóng)戶需求，深入分析了致貧原因，制定了到戶幫扶計(jì)劃。針對(duì)缺資金的農(nóng)戶，我們采取小額信貸支持的辦法，目前為貧困戶落實(shí)扶貧小額貸款約117戶570萬(wàn)元；針對(duì)缺技術(shù)的農(nóng)戶，大力開(kāi)展職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，目前已開(kāi)展林果技術(shù)培訓(xùn)2次80多人（次）；針對(duì)因病致貧的農(nóng)戶，按照《秦安縣“兩保一孤”特困團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)實(shí)施方案》的要求，對(duì)全村五保戶9戶9人；孤兒2戶2人；一類低保戶13戶38人，二類低保戶18戶56人，由縣扶貧資金統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)特困團(tuán)體意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)，達(dá)到救困扶危、精準(zhǔn)扶貧的目的。

　　融合雙聯(lián)行動(dòng)，幫辦實(shí)事促小康

　　他充分發(fā)揮雙聯(lián)單位選派干部的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)建設(shè)資金作為辦實(shí)事的重點(diǎn)，為康坡村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取整村推進(jìn)項(xiàng)目200萬(wàn)元。新建護(hù)坡100米；貼息17萬(wàn)元，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)扶貧貸款45戶135萬(wàn)元；硬化村組道路1.44公里，完成了3285多平方米的小巷道硬化，基本達(dá)到主巷道水泥路面70%全覆蓋。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大的改變了村莊原有面貌，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

　　自雙聯(lián)行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，在雙聯(lián)單位、駐村幫扶隊(duì)以及村組干部的共同努力下，康坡村的出現(xiàn)了令群眾格外欣喜的全新風(fēng)貌，該村經(jīng)濟(jì)收入明顯增加了，農(nóng)民人均純收入由2011年的2835元增加到2015年的6100元，貧困面由2013年38%下降到現(xiàn)在的4.69%，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。這些成績(jī)是雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合的結(jié)果，村上有了文化廣場(chǎng)、有了村幼兒園、有了路燈。群眾積極性也提高了，村里村外，田間地頭，村民個(gè)個(gè)積極勞作，忙著翻田騰地。而且，毎天晚上忙完農(nóng)活的村民們，都開(kāi)心地跳起了廣場(chǎng)舞。