近日，甘肅省定西市岷縣清水鄉(xiāng)王家溝村原黨支部書記王孝忠，因向16戶災后重建戶收取保證金并違規(guī)將自己納入貧困戶，被開除黨籍。
“現(xiàn)在，哪個村干部再敢向群眾亂收費，哪個就要栽跟頭！”王家溝村的老鄉(xiāng)們手中緊緊攥著失而復得的錢款，心中暢快了很多。
甘肅省貧困人口多，全省有58個集中連片特困縣（市、區(qū)），加上17個“插花型”貧困縣，貧困地區(qū)幾乎覆蓋所有市州，目前仍有317萬貧困人口。從該省巡視巡察、查處腐敗案件情況看，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，而且絕大部分發(fā)生在扶貧領(lǐng)域。
問題就是方向。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域的突出問題，加大執(zhí)紀審查力度。今年1至6月，共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題851件，給予黨紀政紀處分1032人，組織處理348人，移送司法機關(guān)67人。
延伸監(jiān)督鏈條，壓實主體責任
“要充分發(fā)揮紀檢等機關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督作用，嚴格管理扶貧資金，嚴肅查處貪污挪用扶貧資金行為，確保每一分錢都用到貧困群眾身上。”甘肅省委書記王三運多次深入基層調(diào)研，對市縣鄉(xiāng)落實“兩個責任”進行分類指導，明確要求著力解決好基層在惠農(nóng)政策落實、扶貧資金使用、農(nóng)村“三資”管理等方面存在的突出問題。
今年3月25日，甘肅在全省部署開展以“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”為主要內(nèi)容的扶貧領(lǐng)域“兩查兩保”專項行動，列出貪污侵占、截留私分、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、揮霍浪費、私存私放、套取騙取扶貧資金等10類重點問題。在縱向上明確貧困地區(qū)市縣鄉(xiāng)各級黨委、紀委的責任，橫向上明確各級扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水利、教育、衛(wèi)生、人社、審計等部門的監(jiān)管責任。
省紀委14位班子成員分赴14個市州調(diào)研，約談市縣兩級班子負責同志，傳導壓力，壓實責任。14個市州、50多個省直有關(guān)部門整合紀檢監(jiān)察機關(guān)及派駐機構(gòu)力量，建立巡察組，在“兩查兩保”專項行動中緊盯扶貧攻堅重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，面向所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位等靈活開展巡察，讓扶貧政策落實、扶貧資金監(jiān)管、扶貧項目建設(shè)等方面違紀違規(guī)問題現(xiàn)出“原形”。
蘭州市在巡察中跟著項目走，盯著資金來，查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題20起，處理26人。天水市開展工作全覆蓋式排查，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題1471個，已整改1423個，給予黨紀政紀處分37人，問責單位2個、領(lǐng)導干部2人，約談108人。
甄別問題線索，加大督辦力度
甘肅省委常委、省紀委書記張曉蘭多次提出具體要求，“各級紀檢機關(guān)要認真排查扶貧領(lǐng)域問題線索，切實做到每一條問題線索都不放過，每一個案件都嚴肅核查，每一分違紀資金都追繳、退還到位。”
2015年6月起，甘肅省紀委建立基層不正之風和腐敗典型問題線索轉(zhuǎn)辦督辦機制，對8179件反映鄉(xiāng)科級及以下黨員干部的問題線索逐一進行甄別分析、評估篩選，分三批向市縣移送交辦599件重點問題線索，由省紀委掛牌督辦，一抓到底。
平?jīng)鍪谐缧趴h錦屏鎮(zhèn)新集村黨支部書記朱有業(yè)違規(guī)向危舊房改造戶和新農(nóng)村建設(shè)戶收取費用，受到黨內(nèi)警告處分；白銀市靖遠縣興隆鄉(xiāng)大廟村文書張錦范，侵占村民低保資金1.7萬元，受到留黨察看一年處分，侵占資金已全部退還……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動，先后查處多起扶貧領(lǐng)域的違紀違規(guī)問題，一批黨員干部受到紀律處分或組織處理。
甘肅省明確要求：省紀委督辦的鄉(xiāng)科級問題線索，直接由市州紀委牽頭，組織力量查處，不得再下轉(zhuǎn)；村級干部的問題線索，特別是存在“保護傘”的，由縣紀委牽頭，組織力量直接查處；省紀委督辦事項每月報告一次進展情況，每季度報告階段性工作進展情況。省紀委將在對基層問題線索進行甄別分析、評估篩選的基礎(chǔ)上，開展多輪次、滾動式的重點督辦，必要時將直接進行查辦。
嚴肅追責問責，點名道姓曝光
不久前，慶陽市鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)周家莊村黨支部書記兼村委會主任柳軍鋒因工作失職導致他人違規(guī)領(lǐng)取低保金問題，受到黨內(nèi)警告處分。去年，該村在低保審核評定過程中把關(guān)不嚴，低保評定不準確，導致5戶擁有機動車的家庭違規(guī)領(lǐng)取低保資金1.2萬余元。
一同被紀委追究責任的還有3名鎮(zhèn)干部。縣紀委對包村干部蘭寶朝誡勉談話，責令民政干事崇慕云、包村干部常永鋒做書面檢查，并建議民政部門取消違規(guī)享受低保人員資格，追回低保金。
在嚴肅問責推動責任落實的同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過點名道姓通報曝光，向廣大黨員干部敲響警鐘。省紀委先后13批次公開通報曝光扶貧領(lǐng)域典型問題80起，涉及人員119人。蘭州市4次通報相關(guān)典型案例23起涉及51人，督促基層黨員干部嚴守規(guī)矩、收斂收手；平?jīng)鍪袑ｎ}通報7個問題12人，通報批評16人。蘭州市皋蘭縣民政局原副局長魏德恒在擔任水阜鎮(zhèn)人大主席期間，利用分管危舊房改造工作便利，伙同具體負責該工作的水阜鎮(zhèn)原科員彭燕萍，采取虛報、重報危改戶方式，套取29戶危舊房改造補助資金共計12萬元，其中兩人私分7.8萬元。魏德恒、彭燕萍分別受到開除黨籍、開除公職處分，私分的資金也被責令上繳財政，涉嫌違法問題移送司法機關(guān)處理。
“要遏制扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題蔓延勢頭，就要形成上下借力、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動、一抓到底的工作格局，做到問題不查清不放過、責任不查明不放過、問責不到位不放過。”甘肅省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長王建太表示。（楊恒王彬）
