《甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》8月 15日起實(shí)施

　　小區(qū)停車：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟著場(chǎng)地走

　　大西北網(wǎng)8月9日訊     8月8日，記者從省發(fā)改委獲悉，結(jié)合甘肅省實(shí)際，甘肅省發(fā)改委制定了《甘肅省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》自2016年8月15日起實(shí)施，有效期5年。同時(shí)，我省要求各地結(jié)合本地實(shí)際，加快制定、完善所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求2017年12月前設(shè)市城市全面完成完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策各項(xiàng)工作?！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作；住建、交通、財(cái)政等部門配合價(jià)格主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則?！掇k法》明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)結(jié)合停車資源供需實(shí)際，對(duì)不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停放服務(wù)，實(shí)行差別化收費(fèi)政策；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施；鼓勵(lì)單位專用停車設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放。

　　停車設(shè)施性質(zhì)和特點(diǎn)不同，定價(jià)方式不同

　　今后，我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點(diǎn)，將分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　●機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行政府定價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市縣價(jià)格主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限制定的停車設(shè)施：道路路內(nèi)停車位，是指不影響其他車輛和行人通行的情況下由有關(guān)部門依法在道路內(nèi)設(shè)置并規(guī)定使用時(shí)間的臨時(shí)占用道路停放機(jī)動(dòng)車輛位置；機(jī)場(chǎng)、車站、港口（碼頭）、公路客貨運(yùn)、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點(diǎn)配套停車設(shè)施；政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設(shè)施；不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

　　●機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市縣價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車設(shè)施：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、青少年宮、體育場(chǎng)館、銀行、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣等）面向社會(huì)公眾開(kāi)放的停車設(shè)施；其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益（用）特征的停車設(shè)施。

　　●其他停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)管理者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、依法繳納稅費(fèi)、獲取合理利潤(rùn)的原則自主確定。

　　住宅小區(qū)停車服務(wù)，情況不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同

　　住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，指在小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)，機(jī)動(dòng)車停放者主要是物業(yè)小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

　　“具備協(xié)商議價(jià)條件”是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)，或者未成立業(yè)主委員會(huì)但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致。已成立業(yè)主委員會(huì)但不能與機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)協(xié)商一致的，視為不具備協(xié)商議價(jià)條件。

　　《辦法》規(guī)定，應(yīng)區(qū)別占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地、利用人民防空工程設(shè)施、規(guī)劃停車場(chǎng)（位）等不同情況制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　●住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)在確保消防、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，按照有關(guān)規(guī)定劃定車位。停放者在劃定的車位上停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)繳納機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)包含停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用。已取得車位所有權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)繳納停車服務(wù)費(fèi)用。

　　●占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車停放，停車服務(wù)費(fèi)用收入歸機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者；車位使用（租賃）費(fèi)用收入歸全體業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金。停車場(chǎng)地的保潔、秩序維護(hù)、購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)等發(fā)生的費(fèi)用，可依照服務(wù)合同約定，在停車服務(wù)費(fèi)用中列支。不具備協(xié)商議價(jià)條件的，由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)主管部門制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)中停車服務(wù)、車位使用（租賃）費(fèi)用各自所占比例或金額。

　　●住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨(dú)用車庫(kù)，已計(jì)入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不得再收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

　　●對(duì)商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場(chǎng)地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃、無(wú)規(guī)劃的由開(kāi)發(fā)企業(yè)與機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，各停車區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)的收費(fèi)政策。

　　●合同約定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)全體業(yè)主應(yīng)平等對(duì)待，約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推行差別收費(fèi)政策

　　制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段、非住宅停車高于住宅停車，對(duì)不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停放服務(wù)制定差別收費(fèi)政策。

　　對(duì)不同區(qū)域的停放服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。對(duì)供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市中心區(qū)域、擁堵頻發(fā)路段，實(shí)行較高收費(fèi)，對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐、物流中心等，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。

　　停車服務(wù)費(fèi)，按停車實(shí)際占用的泊位數(shù)收取

　　我省明確要求，應(yīng)根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)車型分類為：摩托車；小型車：載重3噸以下（含3噸）或載客9座以下（含9座）的各種機(jī)動(dòng)車；大型車：載重3噸以上或載客9座以上的各種機(jī)動(dòng)車。

　　實(shí)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備三大條件：具有合適場(chǎng)地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，并對(duì)停車場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保障正常使用；建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

　　同時(shí)，規(guī)定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按停車實(shí)際占用的停車泊位數(shù)收取。

　　小區(qū)停車，不得強(qiáng)制停放者選擇計(jì)費(fèi)方式

　　根據(jù)機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施條件和管理需要，采取不同的計(jì)費(fèi)方式。

　　●專用停車場(chǎng)對(duì)本單位、本住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放實(shí)行計(jì)時(shí)、包月、包季、包半年等計(jì)費(fèi)方式。住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，不得強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車停放者選擇計(jì)費(fèi)方式。

　　●公共停車場(chǎng)、道路路內(nèi)停車位原則上應(yīng)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)為主的計(jì)費(fèi)方式。

　　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)計(jì)費(fèi)時(shí)段分為日間和夜間。日間從早7：00（含）至22:00，實(shí)行計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)，中心城區(qū)、停車場(chǎng)地供求緊張路段可制定累進(jìn)式加價(jià)的階梯式計(jì)費(fèi)辦法，超過(guò)基本計(jì)費(fèi)時(shí)段按每小時(shí)加收，不足一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)段按一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)段計(jì)收；夜間從22：00（含）至次日早7：00，實(shí)行計(jì)次收費(fèi)。中心城區(qū)、停車場(chǎng)地供求緊張路段，白天和夜間連續(xù)停放的累計(jì)計(jì)費(fèi)。

　　實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)具有電子計(jì)時(shí)設(shè)施或建立人工計(jì)時(shí)的操作程序。

　　六種情形，可以免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)

　　有六種情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

　　●各類停車設(shè)施在非營(yíng)業(yè)時(shí)段；

　　●進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時(shí)間內(nèi)并能提供相關(guān)憑證（如會(huì)議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、繳費(fèi)票據(jù)等）的車輛；

　　●進(jìn)入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛；

　　●各類停車設(shè)施（住宅小區(qū)除外）停放時(shí)間不足15分鐘的車輛；

　　●執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車及殯儀車；

　　●法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費(fèi)的車輛。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為公眾提供免費(fèi)停車

　　在保證交通順暢，不影響社會(huì)治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，我省鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位、社會(huì)公益性場(chǎng)所為公眾提供免費(fèi)停放服務(wù)。

　　執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)中暫扣違法車輛，在暫扣期間不得向機(jī)動(dòng)車車主收取或變相收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

　　電動(dòng)汽車充電樁服務(wù)收費(fèi)含停放服務(wù)費(fèi)用，如已收取充電樁服務(wù)費(fèi)的，不得另行收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

　　停車收費(fèi)，必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)

　　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車場(chǎng)地醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，明示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、停車場(chǎng)地范圍和位置、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管單位的投訴舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施或收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)向停放者明確告知停車開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及有效停車時(shí)間。

　　對(duì)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、不出具或使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)、在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)向主管部門投訴。