城關(guān)區(qū)檢察院公益訴訟試點(diǎn)“破冰”

　　對(duì)兩起污染環(huán)境行為及一起行政不作為發(fā)出訴前檢察建議

　　大西北網(wǎng)8月3日訊     針對(duì)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者、損害社會(huì)公共利益的線索，檢察院都可向責(zé)任單位或主管單位發(fā)出訴前檢察建議書，要求限期整改，若逾期未整改則逐層上報(bào)最高檢批準(zhǔn)后提起公益訴訟。8月2日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院發(fā)布該院公益訴訟試點(diǎn)的相關(guān)情況，記者了解到，自2015年7月1日檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)正式啟動(dòng)以來(lái)，該院共發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索8件，發(fā)出訴前檢察建議3件。

　　瀆職案件

　　發(fā)現(xiàn)張家灘區(qū)域環(huán)境臟亂差線索

　　張家灘區(qū)域現(xiàn)為蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司道路建設(shè)項(xiàng)目，雖然該公司于2007年完成了土地征用工作，但仍有40余戶農(nóng)戶的宅基地未進(jìn)行拆遷，由于相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)疏于管理，使該地成為環(huán)境衛(wèi)生死角，白天居民傾倒生活垃圾，夜間有微貨車、三輪車偷倒建筑垃圾，由于長(zhǎng)時(shí)間得不到清理，致使污水四溢、揚(yáng)塵橫飛，再加上承租經(jīng)營(yíng)戶亂堆亂放，嚴(yán)重影響了附近居民的日常生活和蘭州市文明城市的建設(shè)。

　　2016年7月25日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院對(duì)此項(xiàng)事實(shí)進(jìn)行了核實(shí)并收集了相關(guān)證據(jù)后，向負(fù)有管理職責(zé)的蘭州市城關(guān)區(qū)雁北街道辦事處發(fā)出了訴前檢察建議，要求其行使行政管理職責(zé)，推行城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，提出清理計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法，切實(shí)搞好該地的環(huán)境衛(wèi)生，還此處居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，提升市容市貌和城市形象。

　　專項(xiàng)行動(dòng)

　　發(fā)現(xiàn)河道違法建造混凝土攪拌站線索

　　城關(guān)區(qū)檢察院在“保護(hù)母親河公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”檢查中發(fā)現(xiàn)了某混凝土有限公司違法在黃河河道上建造商品混凝土攪拌站的案件線索。經(jīng)查，該公司位于城關(guān)區(qū)青白石街道上坪村小砂溝橋東側(cè)的洗沙場(chǎng)用于生產(chǎn)商品混凝土。大規(guī)模的混凝土攪拌站建在黃河的自然河道上，存在極大的防洪隱患，如在汛期遇到河水突然猛漲或遇到特大山洪暴發(fā)，必將影響到防洪泄洪。而且，該公司在河道上建造商品混凝土攪拌站時(shí)，并未取得主管機(jī)關(guān)的同意，故此混凝土攪拌站系違章建筑，理應(yīng)及早搬遷，以防山洪暴發(fā)，河水猛漲給社會(huì)和人民群眾生活帶來(lái)巨大損失。

　　城關(guān)區(qū)檢察院在收集了相關(guān)證據(jù)后于2016年7月24日向?qū)υ摂嚢枵矩?fù)有監(jiān)管職責(zé)的蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，要求其行使行政監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令該公司在規(guī)定期限內(nèi)搬遷，保障該段河道的防洪功能。

　　聯(lián)合檢查

　　發(fā)現(xiàn)土地年租金未收繳情況

　　城關(guān)區(qū)檢察院在與相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)蘭州市國(guó)土資源局城關(guān)分局在收繳土地用途管制年租金方面存在未收繳情況。根據(jù)查實(shí)，該局管轄區(qū)域內(nèi)的 48家單位將行政劃撥的國(guó)有土地改變國(guó)有土地用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自2011年度至2015年度依法應(yīng)繳納土地年租金580余萬(wàn)元，雖然該局采取上門征收、向欠繳單位送達(dá)《征收通知書》、與上級(jí)主管部門聯(lián)合征收等多種措施進(jìn)行征收，但至今仍未收繳到位。在核實(shí)了相關(guān)事實(shí)后，7月27日，城關(guān)區(qū)檢察院向該局發(fā)出訴前檢察建議，要求其積極履行行政職責(zé)，將48家單位欠繳的年租金580余萬(wàn)元依法收繳，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失。

　　目前，城關(guān)區(qū)檢察院對(duì)上述三起行政公益訴訟訴前程序案件正密切關(guān)注，要求他們?cè)谝粋€(gè)月內(nèi)整改完畢并作出回復(fù)，若行政機(jī)關(guān)逾期未糾正違法或履行職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)將做好向法院提起訴訟的準(zhǔn)備工作。