大西北網訊 為了進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，省政府于近日下發(fā)了《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（簡稱《辦 法》）。據悉，《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》自2016年9月1日起施行。
鼓勵社會力量通過承接政府購買服務參與其中
《辦法》所稱特困人員是指戶籍在本省行政區(qū)域內的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務 人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。特困人員救助供養(yǎng)工作堅持托底供養(yǎng)、適度保障、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社 會參與的原則。據要求，縣級以上人民政府應當加強對特困人員救助供養(yǎng)工作的領導，將供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將政府設立的 供養(yǎng)服務機構運轉費用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等 方式，參與特困人員救助供養(yǎng)工作。
特困人員享多項救助
特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內容：提供基本生活條件。通過現金或實物的方式為特困人員供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常 生活用品和零用錢。提供照料服務。對生活不能自理的特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務提供疾病治療。全額資助特困人員參 加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經費 予以支持。提供住房救助。為集中供養(yǎng)特困人員提供符合居住條件的住房，確保通風、采光、安全及照明。對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困 人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。提供教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育 救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。提供殯葬服務。特困人員死亡后的喪 葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村民委員會、居民委員會或者其親屬辦理。喪葬費從特困人員 救助供養(yǎng)經費中支出，最高不得超過供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標準。
特困人員救助供養(yǎng)涵蓋兩供養(yǎng)方式種
特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準?；旧顦藴蕬敐M足特困人員基本生活所需。照料護理標準應當根據特困人員生活自 理能力和服務需求分類制定，體現差異性。
特困人員救助供養(yǎng)標準，由市（州）人民政府根據當地居民上年度人均消費支出、疾病治療、喪葬等所需費用，綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確 定，報省人民政府備案后公布，并根據當地經濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調整。
特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和在當地供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。
特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵其居家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服 務。
分散供養(yǎng)的特困人員，經本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可委托其親友或村民委員會、居民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服 務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特困供養(yǎng)人員應當與被委托人或者服務機構簽訂委托協議，約定各自的權利和義務。
集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構進行集中供養(yǎng)；未滿16周歲的，安排到兒童福利機構進行集中供養(yǎng) 。
符合相關條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍 的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困 難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
建立特困供養(yǎng)人員檔案管理制度
特困人員申請救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并提交下列材料：本人有效身份證件；收入狀況、財產狀 況說明；勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況說明。本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者他人代為提出申請。無民事 行為能力等無法自主申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應當主動幫助申請。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到申請后，應當自接到申請之日起20個工作日內，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方 式，對申請人提交的材料進行調查核實，提出初審意見，并在申請人所在村、社區(qū)公示7日后報縣級人民政府民政部門審批。
縣級人民政府民政部門應當自收到初審意見之日起15個工作日內予以審批。對符合條件的申請予以批準，發(fā)給《特困人員供養(yǎng)證》，并在申請人所 在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面說明理由。
經批準享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當按照原批準程序終止救助供養(yǎng)。特困人員中的未成年人，滿16周 歲后仍在接受義務教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。
縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理，建立特困供養(yǎng)人員檔案管理制度，實行“一人一檔 案”。
