大西北網(wǎng)訊    近日，省政府下發(fā)了《甘肅省2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》。該工作要點(diǎn)，對(duì)我省今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署 。

　　實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批

　　持續(xù)簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。緊盯國務(wù)院取消下放的行政審 批事項(xiàng)，積極承接落實(shí)。認(rèn)真做好中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理規(guī)范工作，該取消的堅(jiān)決取消。對(duì)直接下放給市縣的行政審批事項(xiàng)，督促有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)工作指 導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)幫助基層提升業(yè)務(wù)能力、審批水平和服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門要在人才 、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保下放的行政審批事項(xiàng)能夠接得住、管得好。 對(duì)相同、相近或相關(guān)聯(lián)的要一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)確需保留 的行政審批事項(xiàng)，要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。所有行政審批事項(xiàng) 都要嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。

　　同時(shí)，進(jìn)一步縮減企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，根據(jù)國家修訂調(diào)整情況，及時(shí)修訂《甘 肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。出臺(tái)整合規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案。 保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)要全部納入全國統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一 站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。

　　沒有法定依據(jù)職業(yè)資格一律取消

　　根據(jù)國家調(diào)整情況，及時(shí)清理減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。全面清理名目繁多的 各種行業(yè)準(zhǔn)入證，不合理的要堅(jiān)決取消或整合。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單 之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與 就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。進(jìn)一步減少職業(yè)資格對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的限制，沒有法定依據(jù)的職業(yè)資格一律 取消。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。

　　持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理后置審批事項(xiàng)。在全面實(shí)施企 業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，根據(jù)國家工商總局統(tǒng)一安排，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登 記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。擴(kuò)大“三證合一”覆 蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一 個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。

　　擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署要求，積極推進(jìn)高校和科研院所 改革，擴(kuò)大其自主權(quán)。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取 消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò) 大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購 、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)。

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體 系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，省政府部門要在2015年已建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清 單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，研究制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，今 年縣級(jí)以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細(xì)則”。隨機(jī)抽查事項(xiàng)，要達(dá)到本部門 市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋， 充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信 用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒 工作，加大在相關(guān)網(wǎng)站對(duì)失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制 度和市場退出機(jī)制。

　　多措并舉促進(jìn)各類市場主體公平競爭

　　促進(jìn)各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法 律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng) 域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清 除。研究制定促進(jìn)民間投資的配套政策和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院建立的市場準(zhǔn)入負(fù) 面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、水利、石油、天然氣、市政公用、 養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱形壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附 加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護(hù)。組織 實(shí)施公平競爭審查制度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為，完善 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，防止劣幣驅(qū)逐良幣，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　打造政務(wù)服務(wù)全省“一張網(wǎng)”

　　就如何進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效益這一方面，以“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為依 托，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù) 服務(wù)全省“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受 理”、全程服務(wù)。抓緊制定“一張網(wǎng)”與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 和實(shí)施方案。抓緊制定政府部門之間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目 錄、管理、責(zé)任等要求，加快建立全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和人口庫、法人庫 、電子證照庫等政務(wù)信息基礎(chǔ)庫。打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互 通和充分共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型政府。堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企 業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。