環(huán)保部研究機構(gòu)對蘭州大氣污染防治作出積極評價

　　蘭州治污模式在全國具有啟示意義

　　大西北網(wǎng)7月4日訊     環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心日前就我市大氣污染防治出臺專題報告——《消除“心肺之患”的蘭州模式——蘭州市大氣污染防治工作調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》），認為蘭州成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，治理模式是環(huán)境治理現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，對其他地區(qū)大氣污染治理具有重要啟示意義?！秷蟾妗贩Q，如今，蘭州并未躺在過去的功勞簿上睡大覺，而是始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“從零開始”的理念，積極制定大氣污染治理的標(biāo)準規(guī)范體系，使空氣質(zhì)量管理從運動式到常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　《報告》用“消除‘心肺之患’的蘭州模式”、“摘掉黑帽子亮出新名片”、“目標(biāo)是藍天重點在落實”3個部分，對我市大氣污染防治工作的主要做法、有益經(jīng)驗以及成效進行了全面的回顧與總結(jié)。

　　《報告》認為，蘭州市在找準污染“病根”基礎(chǔ)上，堅持以人為本、科學(xué)治污、綜合施策、標(biāo)本兼治，研究制定了“1+5”的治理規(guī)劃，重點采取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施。經(jīng)過3年多的真抓苦干，蘭州的大氣治污實現(xiàn)了“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標(biāo)。尤其是2013年至今，蘭州環(huán)境空氣質(zhì)量月度和年度排名均穩(wěn)定退出全國空氣重污染十大城市行列，其中2015年在全國74個城市中排名第52位，突破性地摘掉多年來“世界上大氣污染最嚴重的城市”的“黑帽子”，成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善最快的城市，實現(xiàn)了環(huán)境大幅改善、發(fā)展明顯提速、民心得到凝聚、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等多贏局面。

　　蘭州市防治大氣污染的主要做法是制定“一個”總體規(guī)劃，明確省市“兩級”黨委領(lǐng)導(dǎo)，確立“三個”改變（改變大氣污染不可治的悲觀情緒，改變只有方案沒有落實的消極作風(fēng)，改變只有布置無人問效的工作格局），消除“四個”顧慮（污染難治甚至不可治的顧慮，治理污染影響經(jīng)濟發(fā)展的顧慮，大企業(yè)難管不好管的顧慮，治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力的顧慮），落實“五項”措施（減排、壓煤、除塵、控車、增容），樹立“六顆”紅心（省委省政府“決心”，市委市政府“恒心”，上級部門的“關(guān)心”，干部群眾的“同心”，老百姓的“舒心”，新聞媒體的“凝心”）。

　　把網(wǎng)格管理從大氣污染治理延伸到了文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、平安蘭州建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)城市各項管理常態(tài)化、信息化、無縫隙、全覆蓋，全面創(chuàng)建宜居城市，打造蘭州“全新名片”，大大提升了城市影響力和知名度。隨著蘭州市大氣污染防治效果的顯現(xiàn)，以及蘭州治污經(jīng)驗的宣傳和推廣，“蘭州藍”已成為蘭州市的“全新名片”。2015年12月，蘭州作為全國唯一的非低碳試點城市應(yīng)邀參加巴黎世界氣候大會，并榮獲“今日變革進步獎”。

　　蘭州治污是用決心、行動和效果說話，而決心源于民意，行動勝于綱領(lǐng)，力量來自群眾。蘭州率先實踐“五化”管理，推動了大氣污染治理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成了大氣污染治理的“蘭州模式”。

　　《報告》最后說，“蘭州模式”是蘭州3年來探索實踐的濃縮與升華，是環(huán)境治理現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，對其他地區(qū)大氣污染治理具有幾點重要啟示：一是堅持綠色發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾；二是轉(zhuǎn)變難治觀念，堅定加快改善空氣質(zhì)量的信心；三是實施科學(xué)治污，明確污染治理的難點和重點；四是敢于動真碰硬，確保環(huán)境治理責(zé)任得到落實；建立標(biāo)準規(guī)范，推進城市空氣質(zhì)量管理常態(tài)化。

　　空氣質(zhì)量改善工作任重道遠，蘭州市并沒有躺在過去的功勞簿上睡大覺，而是保持清醒的頭腦，牢固樹立“從零開始”的理念，尤其是把標(biāo)準化的精神、理念和要求貫穿到工作中，制定大氣污染治理的標(biāo)準規(guī)范體系，進一步促進工作的標(biāo)準化，使空氣質(zhì)量管理從運動式到常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，《中國環(huán)境報》就我市治理大氣污染的經(jīng)驗和作法，刊發(fā)數(shù)篇專題評論。評論說，與一些地方相比，蘭州治氣面臨地形氣候、生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等更多不利條件，能夠取得實效，最大依仗不是其他，正是全市上下堅定的治氣決心。

　　對于治理大氣污染這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，少了黨委政府的統(tǒng)籌、部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，很難取得實效。注重發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，強化黨政同責(zé)，蘭州的治氣工作才擁有了強勁的動力和全面的保障。

　　無論是大氣污染、水污染還是其他環(huán)境問題，治理能否取得實效，有無決心至關(guān)重要。堅定的治氣決心，讓污染治理取得顯著成效，而成效的顯現(xiàn)，反過來更增強了治氣決心。如此，形成了一個良性循環(huán)，推動治污工作不斷前行。

　　評論還說，大量的實踐已經(jīng)證明，治污不僅不會影響地方發(fā)展，還會帶來接連不斷的“驚喜”。這種“驚喜”不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境改善，同時也會輻射到政治、經(jīng)濟、文化、社會等多領(lǐng)域，實現(xiàn)“連鎖反應(yīng)”“一石多鳥”。