大西北網(wǎng)訊  為鼓勵社會力量興辦教育，省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見(試行)》，該《意見(試行)》有效期2年，其中明確規(guī)定，民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，嚴禁民辦學校以各種名義向?qū)W生、家長、社會集資或變相集資。
　　

　　《意見(試行)》明確，民辦教育的發(fā)展目標是加強政策引導和規(guī)范管理，辦好一批高水平民辦學校，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵社會力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，不斷健全和完善扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，通過政府以獎代補等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持義務(wù)教育階段民辦學校辦出特色、辦出水平。探索民辦普通高中多樣化發(fā)展的體制和培養(yǎng)模式，發(fā)揮其在促進普通高中教育特色化、多樣化發(fā)展中的作用。積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育，提高辦學層次和水平。保持民辦高校(獨立學院)規(guī)模穩(wěn)定，規(guī)范學校管理，提高辦學質(zhì)量。

　　

　　政策

　　

　　落實稅費優(yōu)惠等九大政策支持

　　

　　各級政府要加大對民辦教育的扶持，可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于資助民辦學校發(fā)展。要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。民辦教育發(fā)展專項資金專項用于支持民辦教育發(fā)展。普惠性民辦幼兒園的獎補資金，從甘肅省學前教育專項資金中安排。

　　

　　1.建立基金獎勵制度。各級政府可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措和設(shè)立民辦教育發(fā)展基金并成立相應(yīng)的基金會?；饡?yīng)依照國家法律法規(guī)和基金會章程有關(guān)規(guī)定，接受和管理捐贈資金，組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動。鼓勵民辦學校利用受贈資金和辦學結(jié)余建立基金會，專項用于學校創(chuàng)新發(fā)展，建立風險防范資金。鼓勵社會捐贈支持民辦教育發(fā)展。

　　

　　2.深化辦學體制改革，支持社會力量以獨資、合資、合作等方式進入各級各類教育領(lǐng)域。探索舉辦混合所有制學校，積極鼓勵公辦與民辦學校之間相互購買管理服務(wù)、教學資源和科研成果。鼓勵民辦學校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，低辦學成本，提高教育質(zhì)量。社會力量不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。

　　

　　3.依法落實法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學校舉辦者應(yīng)當依法按時、足額履行出資義務(wù)。舉辦者投入的資產(chǎn)須經(jīng)會計師事務(wù)所驗資和評估機構(gòu)評估后于批準之日起1年內(nèi)全部過戶到學校名下，任何組織或個人不得截留、挪用或侵占。資產(chǎn)未過戶到學校名下前，舉辦者對學校依法承擔相應(yīng)責任。

　　

　　4.落實稅費政策。民辦幼兒園和從事學歷教育的民辦學校，執(zhí)行與公辦學校同等的稅收等優(yōu)惠政策，民辦學校用電、用水、用氣、用熱與同級同類公辦學校同價。對符合國家企業(yè)所得稅法及非營利組織免稅資格認定管理規(guī)定條件的，按規(guī)定收費標準收取的收入，免征所得稅。民辦學校自有的用于教學、科研的房產(chǎn)及土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，占用的耕地免征耕地占用稅，其承受的房屋和土地免征契稅。

　　

　　5.支持合理用地。各級政府要將民辦學校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。捐資舉辦者和出資人不要求合理回報的(非營利性)學校，建設(shè)用地享受與公辦學校同等政策。出資人要求取得合理回報的(營利性)學校應(yīng)當在公益事業(yè)用地計劃內(nèi)以有償方式取得土地。民辦學校在存續(xù)期間，不得改變教育用地性質(zhì)；民辦學校停辦后，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準用地的政府依法收回。

　　

　　6.落實辦學自主權(quán)。實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學歷教育的民辦學校，可以自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材，學校要將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材按有關(guān)規(guī)定報審批機關(guān)核準。實施義務(wù)教育和高中階段教育的民辦學校，達到國務(wù)院教育行政部門課程規(guī)定標準的，可以自主開展教育教學活動，所選用的教材應(yīng)當依法審定。

　　

　　7.落實招生自主權(quán)。民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)。支持民辦學校參與招生制度改革，年度增量招生計劃向辦學條件優(yōu)良、質(zhì)量高、有特色的民辦學校傾斜。開展以技能培訓為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學?？勺灾鞔_定學校年度招生計劃，面向社會自主招生。

　　

　　8.加強師資隊伍建設(shè)。民辦學校要依法保障教職工的工資、福利待遇，并按有關(guān)政策規(guī)定為教職工繳納社會保險。民辦學校教師在資格認定、進修培訓、職稱評定、骨干教師選拔培養(yǎng)、科研立項等方面與公辦學校教師享受同等待遇。鼓勵教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動，各級教育行政部門可以有計劃選派公辦學校骨干教師到民辦學校支教。

　　

　　9.切實保障民辦學校學生的合法權(quán)益。民辦學校學生與公辦學校學生具有同等的法律地位，在學籍管理、表彰獎勵、升學、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面，享有同級同類公辦學校學生的同等待遇。

　　

　　管理

　　

　　從規(guī)范收退費等8個方面進行監(jiān)管

　　

　　明確審批管理權(quán)限。各級教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，人力資源和社會保障部門及其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。其他部門不得審批任何形式的民辦學校(培訓機構(gòu))。不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學校。申請設(shè)置多種辦學層次的學校，按最先、最高層次審批權(quán)限審批。

　　

　　規(guī)范民辦學校法人登記。民辦幼兒園、小學、中學、學院、大學、民辦專修(進修)學院，學校、培訓(補習)學?；蛑行牡冉逃龣C構(gòu)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，登記為民辦非企業(yè)單位法人。已經(jīng)取得辦學許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當簡化登記手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)給登記證書。

　　

　　完善學校法人治理。民辦學校應(yīng)當依法制定章程，按照章程管理學校。民辦學校校長應(yīng)熟悉教育法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和國家規(guī)定的任職條件。

　　

　　依法規(guī)范辦學。民辦學校的設(shè)置，要符合區(qū)域內(nèi)學校布局規(guī)劃的要求，執(zhí)行同級同類公辦學校的設(shè)置標準。嚴格執(zhí)行教學和學籍管理制度。

　　

　　加強對民辦學校資產(chǎn)和財務(wù)管理的監(jiān)督。民辦學校的辦學經(jīng)費只能在學校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用，不得轉(zhuǎn)往學校賬戶以外的資金賬戶，不得存入個人賬戶。民辦學校存續(xù)期間，不得以任何方式和名義抽逃、挪用辦學經(jīng)費。民辦學校終止時，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證有序退出。凡是政府劃撥以及企業(yè)贊助投資、社會捐資形成的資產(chǎn)，均要上交并納入社會公共資產(chǎn)進行管理。

　　

　　依法規(guī)范收、退費政策。民辦學校對受教育者收取的經(jīng)費主要用于辦學。嚴禁民辦學校以各種名義向?qū)W生、家長、社會集資或變相集資。民辦學校收費應(yīng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

　　

　　依法加強督導檢查。各級政府要將民辦教育納入教育督導工作范疇，加強對民辦學校辦學條件、教育質(zhì)量等的督導檢查。督導評估結(jié)果向社會公布。

　　

　　建立健全學校安全管理和維穩(wěn)制度，建立安全保衛(wèi)機構(gòu)和規(guī)章制度，維護校園安全穩(wěn)定。