大西北網(wǎng)訊    2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年，是“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的攻堅(jiān)之年，蘭州市將以突出建設(shè)山水城市、宜居城市、活力城市的目標(biāo)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，著力打造蘭州新區(qū)新興增長(zhǎng)極，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力建設(shè)綠色低碳新蘭州，著力提升農(nóng)村發(fā)展水平，著力增加廣大群眾獲得感，著力打造向西開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，著力抓好政府自身建設(shè)，確保“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。昨日上午，蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在省政府禮堂召開(kāi)。蘭州市市長(zhǎng)袁占亭作了《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》共分三個(gè)部分：“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧；“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)；2016年的重點(diǎn)工作。

　　A:十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧——

　　五年完成6841.78億元，是“十一五”的3.03倍

　　過(guò)去五年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府做大做強(qiáng)做美蘭州的系列部署和要求，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，凝聚力量攻堅(jiān)克難，在抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧等重點(diǎn)工作上進(jìn)行突破，全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期性目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。特別是辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、增信心的大事：

　　——大氣污染治理取得歷史性突破，打造了國(guó)內(nèi)外矚目的“蘭州藍(lán)”，成為全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市，穩(wěn)定退出全國(guó)十大重污染城市行列，得到國(guó)家的充分肯定并總結(jié)推廣了“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，在巴黎世界氣候大會(huì)上榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。我市被中央電視臺(tái)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”評(píng)為2015年度“中國(guó)十大幸福城市”第五名。

　　——獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)蘭州新區(qū)，秦王川這片昔日的旱塬之地，正在成為西北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

　　——獲批開(kāi)建城市軌道交通，1號(hào)線一期工程加快建設(shè)，2號(hào)線一期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，全市人民的地鐵夢(mèng)即將變成現(xiàn)實(shí)。

　　——開(kāi)工建設(shè)新的水源地工程，將從黃河上游劉家峽水庫(kù)自流引水，根本上解決廣大群眾喝上放心水的問(wèn)題。

　　——建成運(yùn)營(yíng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)零的突破，成為蘭州擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)。

　　——實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧，減少貧困人口23.84萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由25%下降到4%以下。

　　——成功舉辦蘭州國(guó)際馬拉松賽，成為國(guó)內(nèi)馬拉松十大金牌賽事之一和“100強(qiáng)賽事”第四名，展示了城市形象，弘揚(yáng)了城市精神，豐富了城市內(nèi)涵，激發(fā)了全市人民的歸屬感和自豪感。

　　五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2095.99億元，比2010年接近翻一番，在全省的首位度由26.7%提升到30.86%。人均生產(chǎn)總值從4704美元提高到8738美元，增長(zhǎng)85.76%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.76%，達(dá)到1803.75億元，五年完成6841.78億元，是“十一五”的3.03倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.14%，達(dá)到1152.15億元，是2010年的2.11倍。地區(qū)財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入達(dá)到593.42億元和185.19億元，分別是2010年的1.95倍和2.55倍。非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)22.3%，達(dá)到1187億元，占經(jīng)濟(jì)總量的比重從40%提高到56.6%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額和住戶存款余額達(dá)到7945.82億元、7227.96億元和2627.1億元，分別是2010年的2.46倍、3.06倍和2.03倍，實(shí)現(xiàn)直接融資255.59億元，是2010年的48倍。獲批全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、紅古區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、七里河區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市等40多個(gè)國(guó)家和省級(jí)政策平臺(tái)，五年向上爭(zhēng)取各類資金181.51億元。

　　B:“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)——

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8%

　　根據(jù)《中共蘭州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府在廣泛征求意見(jiàn)、集中各方智慧、充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大支撐。今后五年發(fā)展的重點(diǎn)是，充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場(chǎng)、大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做美蘭州。

　　“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8%，高于全國(guó)全省平均水平，到2017年生產(chǎn)總值比2010年翻一番，2020年超過(guò)3000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到76000元左右。確定這一目標(biāo)，充分兼顧了目前發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也力求體現(xiàn)在全省的中心帶動(dòng)作用，逐步縮小與全國(guó)的發(fā)展差距。省上確定“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為年均7.5%，蘭州市8%的年均增速高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，按照2015年生產(chǎn)總值2095.99億元測(cè)算，實(shí)現(xiàn)2017年比2010年翻一番和2020年超過(guò)3000億元的目標(biāo)是完全可以的。

　　C：精彩的2016——

　　全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，蘭州市將把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，展示新作為。

　　實(shí)施“電商增效工程”

　　加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，力爭(zhēng)入駐100家研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、100家在孵企業(yè)、100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人員超過(guò)4000人。培育壯大高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。制定出臺(tái)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，致力培育壯大新興業(yè)態(tài)和新的消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施“電商增效工程”，支持三維商城、絲路電商等本土電商平臺(tái)加快發(fā)展，建設(shè)100個(gè)以上三維商城線下便利店。積極發(fā)展跨境電商，繼續(xù)辦好國(guó)際跨境電商物流大會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)搭建保稅商品O2O直銷平臺(tái)和本地電商跨境支付結(jié)算平臺(tái)，申報(bào)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，旅游收入增長(zhǎng)30%。

　　打造蘭州新區(qū)新興增長(zhǎng)極

　　進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大向西開(kāi)放，促進(jìn)融合、高端、集約發(fā)展，建設(shè)融生產(chǎn)、生活、生計(jì)、生態(tài)于一體的新區(qū)。優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色智能、服務(wù)共享、管理一流的九大園區(qū)。著力發(fā)展石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)集群，延伸新能源汽車、水性高分子材料、藍(lán)寶石材料、銅電子信息材料等產(chǎn)業(yè)鏈。加快香都進(jìn)口商品城、武漢長(zhǎng)飛、奧特萊斯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。

　　加快中川至朱家窯鐵路、第一給水廠二期、第四污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批特色主題商業(yè)、影視時(shí)尚文化、高端精品會(huì)展、星級(jí)品牌酒店、市民文體廣場(chǎng)等城市功能性項(xiàng)目。抓好蘭州六十一中新區(qū)分校、省人民醫(yī)院新區(qū)分院、博物館、科技館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成省屬“三校一區(qū)”，開(kāi)工建設(shè)甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所自建院校，職教園區(qū)初具規(guī)模。

　　基本建成1號(hào)線一期工程

　　實(shí)施“蘭州率先暢通工程”。按照“內(nèi)暢外通、互聯(lián)互通、率先暢通”的思路，重點(diǎn)實(shí)施7項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，著力完善“139”城區(qū)道路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)，力爭(zhēng)城區(qū)交通三年明顯改善、五年有效解決。打好城市軌道交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本建成1號(hào)線一期工程，開(kāi)工建設(shè)2號(hào)線一期工程。建成北環(huán)路，實(shí)施城區(qū)道路與二環(huán)路連通工程，抓好西行線等續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)北濱河路西延段。整治100條破損道路，打通一批“斷頭路”。建成雁白黃河大橋，啟動(dòng)建設(shè)雁青和古浪路黃河大橋。

　　制定實(shí)施停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的政策措施，新建一批大型公共停車場(chǎng)（庫(kù)），新增各類停車位2萬(wàn)個(gè)以上。繼續(xù)開(kāi)展城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)各類違章搭建進(jìn)行大排查、大整治，狠剎私搭亂建歪風(fēng)。實(shí)施戶外廣告綜合治理。規(guī)范完善渣土運(yùn)輸管理。

　　“一號(hào)民生工程”水源地項(xiàng)目年內(nèi)建成

　　鞏固擴(kuò)大大氣污染治理成果。建立大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，深化政府環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)工作，構(gòu)建治理大氣污染長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)燃煤鍋爐“上大壓小”提標(biāo)改造。推進(jìn)蘭州石化公司揮發(fā)性有機(jī)物治理和范坪電廠、西固熱電廠超低排放試點(diǎn)等工業(yè)治理項(xiàng)目。新建施工工地?fù)P塵智能監(jiān)控設(shè)施100臺(tái)。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛1萬(wàn)輛以上，新增新能源汽車2000輛。力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到254天，超額完成省政府下達(dá)的PM10、PM2.5濃度控制目標(biāo)。全力推進(jìn)“一號(hào)民生工程”水源地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。

　　修訂完善“1+21”精準(zhǔn)脫貧政策

　　深化精準(zhǔn)脫貧。對(duì)照中央和省上的新政策、新措施，修訂完善“1+21”精準(zhǔn)脫貧政策。抓好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行“853”掛圖作業(yè)，做到平臺(tái)建設(shè)“八個(gè)準(zhǔn)”、村級(jí)作戰(zhàn)“五張圖”、貧困農(nóng)戶“三本賬”。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，持續(xù)加大富民增收產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。打造“百片千村”工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)七里河黃峪村等易地扶貧搬遷。市級(jí)財(cái)政為每個(gè)村安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建成150個(gè)小康達(dá)標(biāo)村。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定出臺(tái)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)西部片區(qū)西固河口、達(dá)川、永登苦水、武勝驛，東部片區(qū)皋蘭什川、榆中青城6個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造設(shè)施完善、功能齊全、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的魅力小城鎮(zhèn)。

　　著力增加廣大群眾獲得感

　　加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量，科中、科小東城分校投入使用，建成三十三中東城分校。堅(jiān)持辦好每一所學(xué)校，集中實(shí)施城區(qū)薄弱中小學(xué)校改造，建設(shè)一批義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。加強(qiáng)住宅小區(qū)配建學(xué)校管理。建成59所行政村幼兒園，鼓勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)。

　　全面落實(shí)“1+10”鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施。繼續(xù)實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計(jì)劃”，扶持小微企業(yè)、便利門店和在孵企業(yè)3100家，新建高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地80家。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育和打造2-3個(gè)萬(wàn)人就地轉(zhuǎn)移勞務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)30萬(wàn)人。

　　推進(jìn)市一院、市二院、市三院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院擴(kuò)建和異地新建。

　　建成市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)中心，開(kāi)工建設(shè)第二社會(huì)福利院和40個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增床位2000張。統(tǒng)籌居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互補(bǔ)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老項(xiàng)目1個(gè)。

　　投資79.3億元，為民興辦八個(gè)方面24件實(shí)事

　　繼續(xù)實(shí)施惠民工程。投資79.3億元，為民興辦八個(gè)方面24件實(shí)事。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10%；提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)21.71%，實(shí)現(xiàn)與扶貧線兩線合一；提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)33.67%、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)9.31%；建設(shè)50所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；建設(shè)30所農(nóng)村寄宿制學(xué)校淋浴設(shè)施；提升改造50所城區(qū)薄弱中小學(xué)；實(shí)施市第一、第二人民醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境改善項(xiàng)目；建設(shè)200個(gè)全民健身場(chǎng)地；建設(shè)100個(gè)行政村郵站；實(shí)施農(nóng)村寬帶普遍服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)施鄉(xiāng)村道路生命防護(hù)工程；實(shí)施2.32萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程；實(shí)現(xiàn)四城區(qū)道路節(jié)能亮化全覆蓋；建設(shè)南濱河路健身步道6公里；實(shí)施2.1萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造；整治改造40個(gè)“三不管”樓院；改造農(nóng)村危舊房3500戶；設(shè)立2億元“雙創(chuàng)”小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；穑恍略鲂☆~擔(dān)保貸款4億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人；完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)七期工程；實(shí)施信息惠民最后一公里工程；新建改造5個(gè)便民肉菜市場(chǎng)；創(chuàng)建50家“放心糧店”。

　　全力推進(jìn)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)

　　建設(shè)物流集散大樞紐。全力推進(jìn)蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，基本貫通區(qū)內(nèi)10條道路，加快國(guó)道309線港務(wù)區(qū)段建設(shè)，基本具備引進(jìn)企業(yè)落地條件。建成保稅物流中心（B型）、陸港聯(lián)檢中心和多式聯(lián)運(yùn)中心，爭(zhēng)取設(shè)立蘭州鐵路口岸。完善中亞、中歐鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)打通面向南亞的鐵路貨運(yùn)班列，構(gòu)建國(guó)際貨運(yùn)班列編組樞紐。

　　著力抓好政府自身建設(shè)

　　強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。把更多的時(shí)間和精力投向基層，多傾聽(tīng)群眾的呼聲和意見(jiàn)，切實(shí)為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難，辦更多實(shí)實(shí)在在的事。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，確保群眾的反映事事有回音、件件有結(jié)果。堅(jiān)持重心下沉、服務(wù)下移，把工作著力點(diǎn)更多放到基層和企業(yè)一線，用工作實(shí)績(jī)贏得群眾的信任和支持。更加注重發(fā)揮屬地化服務(wù)管理職能，為在蘭部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類市場(chǎng)主體搞好服務(wù)，調(diào)動(dòng)共建共享積極性，共同提升蘭州整體形象。