蘭州新區(qū)：打造發(fā)展新引擎

　　大西北網(wǎng)3月20日訊    初春的北京，乍暖還寒，不經(jīng)意間，些許樹木已萌芽待放。前幾日全國兩會召開，更讓這座古城透發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　議發(fā)展、促發(fā)展，如何更好地發(fā)展，成為兩會代表、委員們討論的熱詞。在討論中，不少代表提及2012年躋身第五個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)的發(fā)展。

　　“蘭州新區(qū)在一張白紙上起步建設(shè)，近幾年，克服基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)資金緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等各種困難，發(fā)展速度和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拓荒者的信心和勇氣，扎實(shí)工作、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動新區(qū)發(fā)展再躍新臺階。未來五年，蘭州新區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合，優(yōu)化空間布局。”十二屆全國人大代表、省委常委、蘭州市委書記、蘭州新區(qū)黨工委第一書記虞海燕說。

　　的確，開發(fā)建設(shè)以來，蘭州新區(qū)譜寫了一曲高亢的開拓者之歌。

　　“此地原來是荒灘，祖先明末才種田”，這句傳唱已久的歌謠，透露出的是人們對蘭州新區(qū)所在地——秦王川干旱而貧瘠自然環(huán)境的無奈。

　　但通過5年的發(fā)展，蘭州新區(qū)宛如一片飽滿的綠葉，輪廓日漸清晰：城市依山傍水，工業(yè)園區(qū)林蔭簇?fù)恚蒙砬赝醮ɡ铮?ldquo;產(chǎn)業(yè)與生態(tài)親如一家，人與自然合若一體”的“綠色新區(qū)”理念在這里被生動詮釋。

　　同樣令人矚目的還有一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)——

　　2015年，蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到125.5億元，年均增長34%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到500億元，年均增長35.8%。一般公共預(yù)算收入從2012年的1.36億元，增加到2015年的9.18億元，4年間增長了6.75倍，年均增速達(dá)到89.5%。

　　城市建設(shè)高起點(diǎn)設(shè)計：新城謀劃一方面要聚“物”，另一方面還要聚“人”

　　許多開發(fā)區(qū)在初創(chuàng)階段，都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)上遇到過“兩難境地”。一般而言，開發(fā)區(qū)必須盡快上最直接、最有效的項(xiàng)目，但往往忽視城市規(guī)劃與建設(shè)。

　　“蘭州新區(qū)建新城，不唱空城計！”不僅要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，還要建設(shè)城市；不僅要聚集“物”，還要聚集“人”。

　　從一開始，蘭州新區(qū)就明確“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城”的發(fā)展思路，其內(nèi)涵本質(zhì)是要探索創(chuàng)新一種走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展的路子。

　　蘭州新區(qū)秉承這一思路，以基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為先導(dǎo)，產(chǎn)城融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，效果凸顯。

　　蘭州市副市長、蘭州新區(qū)管委會副主任牛向東介紹，近幾年，蘭州新區(qū)加快推進(jìn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計開工建設(shè)道路450公里，建成通車總里程338公里，核心區(qū)120平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。引進(jìn)建設(shè)蘭州實(shí)驗(yàn)幼兒園、蘭州一中綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省人民醫(yī)院新區(qū)分院、省體育館、長城影視等一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化項(xiàng)目，初步形成了彩虹城、蘭石等5大商圈，生活性服務(wù)設(shè)施日趨完善，有力促進(jìn)了產(chǎn)城融合發(fā)展。以南北山生態(tài)屏障建設(shè)和城市綠化為核心，累計完成造林綠化18.5畝，完成城市綠化1.8萬畝，2號生態(tài)湖、百花公園和迎賓公園已建成使用，秦王川國家濕地公園等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　“力爭通過努力，讓新區(qū)的人居環(huán)境大大改善，一座現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)。”指著遠(yuǎn)處竣工入住的蘭州新區(qū)保障房項(xiàng)目“彩虹城”，蘭州新區(qū)黨工委書記李睿說。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)布局：不僅要打造大塊頭產(chǎn)業(yè)集群，還要走低碳經(jīng)濟(jì)之路

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展。

　　“新區(qū)要有新區(qū)的品位。”作為國家級開發(fā)開放新區(qū)，蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局堅定地選擇了高標(biāo)準(zhǔn)。

　　以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為載體，投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批，開工建設(shè)一批，儲備報批一批，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢加快形成。

　　按照“引新、引高、引強(qiáng)”的要求，蘭州新區(qū)圍繞石油化工、裝備制造、電子信息、水性材料、光電制造和生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前已累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目281個，總投資3883億元，特別是中國移動、綠地集團(tuán)、正威集團(tuán)、吉利汽車、青島啤酒等38家世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和民營500強(qiáng)企業(yè)落戶新區(qū)。蘭石集團(tuán)、科天化工、四聯(lián)光電、亞太伊士頓電梯、隴星熱能等44個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，綠地智慧金融城、正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、長城博覽園等164個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。累計實(shí)施“出城入園”項(xiàng)目51個，總投資447億元，累計到位資金211億元，青島啤酒、榕通管業(yè)等11個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，際華3512、蘭州電機(jī)廠等18個項(xiàng)目正在加快建設(shè)，有力推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　強(qiáng)調(diào)“快”，并不是片面追求總量，“快”必須立足于“好”，是在效益好、可持續(xù)的前提下“能快則快”。

　　“蘭州新區(qū)對發(fā)展速度是有渴求的，但絕不以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展速度。”蘭州市市長、蘭州新區(qū)管委會第一主任袁占亭反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這句話，在蘭州新區(qū)已成為實(shí)實(shí)在在的行動。

　　蘭州新區(qū)設(shè)定工業(yè)集中度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度、節(jié)能降耗等考核指標(biāo)體系，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁高耗能、高排放的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長張愛勝透露，已有好幾個投資總額大，經(jīng)濟(jì)效益看好的項(xiàng)目，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不符新區(qū)規(guī)劃或環(huán)評不達(dá)標(biāo)等原因，被亮了“紅燈”。

　　開放創(chuàng)新雙驅(qū)動提速：既加快推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又通過創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動力

　　走進(jìn)蘭州新區(qū)，幾乎每天都有新項(xiàng)目、新建筑開工、竣工，但要問哪棟建筑最壯觀，人們會不約而同地指向蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)行政服務(wù)中心大樓。

　　從破土到建成，這個宛如一只翩翩起舞的蝴蝶的建筑群以及整個保稅區(qū)，僅僅用時一年就實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。快速崛起的背后，是蘭州新區(qū)對加快開放的殷殷期盼。

　　作為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，綜保區(qū)在一定程度上標(biāo)志著一個地區(qū)的開放程度，蘭州新區(qū)綜保區(qū)的封關(guān)運(yùn)營，為我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)打開了一扇新的窗口，必將提速打造蘭州新區(qū)國家向西開放重要戰(zhàn)略平臺的歷史進(jìn)程。

　　“截至目前，蘭州新區(qū)綜保區(qū)已累計引進(jìn)項(xiàng)目40個，計劃投資43.3億元，涉及出口加工物流展銷、貿(mào)易服務(wù)等多個領(lǐng)域。”蘭州新區(qū)綜保區(qū)負(fù)責(zé)人說。

　　擴(kuò)大開放的路上，蘭州新區(qū)步伐還在加快——

　　以綜合保稅區(qū)為支撐，蘭州新區(qū)正在爭取設(shè)立蘭州自由貿(mào)易區(qū)。

　　以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，蘭州新區(qū)與韓國簽署多個合作協(xié)議，加快與哈薩克斯坦建設(shè)“中哈化工園”。

　　以奧特萊斯項(xiàng)目、馬來西亞速泊瑪有限公司跨境電商及時尚生活展示中心項(xiàng)目等項(xiàng)目為龍頭，加速國際合作項(xiàng)目在蘭州新區(qū)聚集。

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　　加速開放的同時，蘭州新區(qū)還向以創(chuàng)新驅(qū)動要動力。

　　走進(jìn)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈，這棟曾是管委會辦公大樓的建筑如今已成為蘭州新區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新的前沿陣地。

　　“已經(jīng)有13家入孵企業(yè)和11家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐大廈，最終，這里將形成‘創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園’的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條。”蘭州新區(qū)負(fù)責(zé)人說，為集聚科技資源，打造創(chuàng)新高地，蘭州新區(qū)在新區(qū)核心區(qū)由東向西依次布局了包括產(chǎn)業(yè)孵化大廈在內(nèi)的七大“孵化器”，初步形成了蘭州新區(qū)“創(chuàng)新一條街”，已建成科技企業(yè)孵化器11家，有100余家科技企業(yè)正在入駐。

　　結(jié)合蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，蘭州新區(qū)還編制完成了指導(dǎo)體系，出臺了一系列政策辦法。通過軟硬件環(huán)境建設(shè)，蘭州新區(qū)希望進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。