省高院召開家事審判改革工作座談會 確定四地法院為試點(diǎn)法院

　　未成年人權(quán)利最大化 應(yīng)是家事審判的首位

　　大西北網(wǎng)3月9日訊    “‘清官難斷家務(wù)事’，但目前家事糾紛逐年增多，傳統(tǒng)的民事審判模式已不能完全適應(yīng)妥善解決家事糾紛的現(xiàn)實(shí)需要和形勢要求，改革勢在必行。”、“家事審判也相應(yīng)地表現(xiàn)出調(diào)解優(yōu)先”……3月7日，省高院會議室內(nèi)，民事案件主辦法官、婦聯(lián)工作人員、高校法學(xué)教授你一言我一語，就甘肅省家事審判改革工作召開專門座談會。

　　座談會上，學(xué)習(xí)討論了《甘肅法院家事審判改革工作指導(dǎo)意見》，并就開展家事審判改革的重要性，合理科學(xué)設(shè)計家事審判改革的相關(guān)內(nèi)容，初步選擇確定試點(diǎn)法院等內(nèi)容展開討論。初步確定張掖市中院、榆中縣法院、七里河區(qū)法院、華池縣法院為試點(diǎn)法院。

　　現(xiàn)狀 家事案件數(shù)量逐年上漲 改革勢在必行

　　“家事案件多涉及夫妻、親屬這些私人領(lǐng)域，且具有高度的身份性和社會道德屬性，人民群眾對家事審判發(fā)揮權(quán)益保護(hù)、情感治愈方面的期待越來越高。用處理財產(chǎn)糾紛的訴訟程序解決涉及身份的相關(guān)問題，已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。家庭問題處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會問題，激化社會矛盾。發(fā)揮家事審判在維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，依法保護(hù)未成年人、婦女和老人的合法權(quán)益方面的作用。”就改革的必要性，省高院黨組成員、副院長袁治云介紹說。

　　據(jù)了解，我省法院在2013年到2015年受理的一審家事案件總計101903件，分年度為36639件、39498件、44239件。家事案件在年度受理的全部民事商事案件總數(shù)中的占比達(dá)30.87%、29.75%、26.15%。據(jù)保守估計，我省法院每年審理的家事糾紛影響人群高達(dá)十幾萬人，其中很多還是婦女、兒童和老人。“家事是指涉及婚姻、家庭、親屬、家族之間的事件（或糾紛），多因身份關(guān)系或基于身份的財產(chǎn)關(guān)系而產(chǎn)生，并影響有關(guān)維持家庭、親屬、家族之間和睦和健全共同生活的所有事件。而家事審判是人民法院依法審理與婚姻家庭有關(guān)的各類案件（離婚、繼承、收養(yǎng)等）的專門活動。家事審判也就相應(yīng)地表現(xiàn)出調(diào)解優(yōu)先，強(qiáng)化法官職權(quán)探知、自由裁量權(quán)，診斷婚姻狀況，注重情感修復(fù)，結(jié)案后的延伸服務(wù)等方面的特點(diǎn)。”省高院少年庭負(fù)責(zé)人薛經(jīng)華稱。

　　座談會上，家事案件主辦法官介紹稱，過去，家事糾紛的類型主要是離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承。而現(xiàn)在，家事糾紛的類型還涵蓋了婚姻無效、婚姻撤銷、婚生否認(rèn)、生父確認(rèn)、同居關(guān)系析產(chǎn)和子女撫養(yǎng)、探視權(quán)、涉老婚姻（即老年再婚產(chǎn)生的婚姻紛爭）、涉農(nóng)婚姻、涉外婚姻和收養(yǎng)關(guān)系等糾紛。

　　改革 探索符合家事審判特點(diǎn)的調(diào)解機(jī)制

　　會議現(xiàn)場，省婦聯(lián)黨組成員、副主席張新蘭，張掖市婦兒工委辦專職副主席石瑛就婦聯(lián)如何做好家事調(diào)解作用做了相關(guān)發(fā)言，尤其介紹了，目前婦聯(lián)做過的家事糾紛工作，并表示將協(xié)同法院將家事審判工作推進(jìn)。如針對家暴認(rèn)定難、當(dāng)事人舉證難的問題，可探索讓公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)成為家暴證據(jù)固定的主體，完善家暴檔案的建立，擴(kuò)大家暴證據(jù)類型。

　　張掖市中院、榆中縣法院、七里河區(qū)法院、華池縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人著重介紹了各法院目前家事審判工作的現(xiàn)狀，以及就家事審判改革工作的建議。

　　“探索符合家事審判特點(diǎn)的調(diào)解機(jī)制。家事案件應(yīng)該把促成當(dāng)事人之間恢復(fù)感情、消除對立、實(shí)現(xiàn)和解作為糾紛解決的根本目標(biāo)和價值取向。”省高院黨組成員、副院長袁治云表示。會上，辦案法官還提出，調(diào)解應(yīng)該深入細(xì)致了解當(dāng)事人的內(nèi)心世界，通過“勸、批、談、教”相結(jié)合，達(dá)到解開心結(jié)，徹底消除矛盾。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)法院還可以采取以下調(diào)解手段：一是調(diào)解不局限于當(dāng)事人的訴訟請求。二是勸離與勸和相結(jié)合。三是以家庭（族）會議促調(diào)解。

　　座談會上，省高院相關(guān)主辦法官還提出，“探索符合家事案件內(nèi)在要求的審理方式，以不公開審理為原則，以公開審理為例外，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人親自到庭。”同時，還將重視，將審判職能從裁判職能延伸到家庭關(guān)系，尤其是夫妻關(guān)系感情的修復(fù)上來，始終把未成年人權(quán)益最大化放在家事審判的首位。

　　蘭州財經(jīng)大學(xué)教授呂春娟還就婚姻案件、撫養(yǎng)糾紛等家事案件中如何整合審判資源，有效審判做了相關(guān)說明。