大西北網(wǎng)訊   “十三五”時(shí)期，我省將以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)脫貧工作方案、雙聯(lián)行動(dòng)、改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)。

　　到2020年，農(nóng)村居民收入水平比2010年翻一番。2016年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，減少貧困人口100萬人以上。

　　建設(shè)西北地區(qū)反季節(jié)蔬菜供應(yīng)中心

　　我省關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見近日下發(fā)。

　　依據(jù)意見，我省將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2016年新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田186萬畝，2020年總面積達(dá)到1520萬畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快以隴東隴中為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、以河西和沿黃灌區(qū)為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)、以甘南為主的草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和50個(gè)牛羊大縣、35個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣為主的草食畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配、特色更加鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。2016年新增人工種草80萬畝。培育壯大河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)和涇河、渭河、“兩江一水”流域五大蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高原夏菜品牌建設(shè)，開發(fā)菜藥兩用蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)重要的“高原夏菜”基地和西北地區(qū)反季節(jié)蔬菜供應(yīng)中心。以優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)和低質(zhì)低效果園改造為重點(diǎn)，建成1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地。

　　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)。新建、改擴(kuò)建50個(gè)左右省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮我省區(qū)位、物種、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭和基地。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓展農(nóng)村物流渠道，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)將達(dá)到2800個(gè)以上

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票、債券上市融資。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品加工裝備，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次和技術(shù)含量。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目。2016年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1萬個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)到65%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2800個(gè)以上，龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到900億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到51.5%。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，加快大型商品交易市場(chǎng)、公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流體系建設(shè)，發(fā)揮蘭州、天水、酒泉等流通節(jié)點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造區(qū)域性以及全國(guó)重要的商品集散地，形成全省市場(chǎng)體系骨干框架。大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等直供直銷模式。引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育發(fā)展物流園區(qū)和配送中心。2020年，全省初步建立起覆蓋集散地、銷地和產(chǎn)地，流轉(zhuǎn)順暢、安全高效、調(diào)控有力的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)一村一品一村一景魅力村莊

　　大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施農(nóng)耕食文化活態(tài)傳承工程，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省大景區(qū)建設(shè)，深度開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)光觀賞游、鄉(xiāng)村風(fēng)情歡樂游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、城鄉(xiāng)文化互動(dòng)游等系列產(chǎn)品。按規(guī)劃開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃并合理安排。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游特色商品研發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村景區(qū)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)和特色旅游村鎮(zhèn)創(chuàng)建。到2020年，鄉(xiāng)村旅游收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的10%以上。

　　積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”博物館建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落、歷史遺跡、古樹名木等人文自然景觀保護(hù)力度。每年新建200個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個(gè)以上的環(huán)境整潔村。開展農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)，2016年全面完成陳年生活垃圾清理，全省村莊垃圾收集點(diǎn)、收集車輛覆蓋率和村莊生活垃圾徹底治理率均達(dá)到60%以上。

　　2016年五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%

　　加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年建成1.5萬公里建制村瀝青（水泥）路，2017年底實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通瀝青（水泥）路。以建檔立卡的貧困戶為重點(diǎn)，全力實(shí)施農(nóng)村危房改造，2016年全省完成農(nóng)村貧困戶危房改造14萬戶，2020年前完成63萬戶，基本消除農(nóng)村貧困戶危房。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。從2016年起，對(duì)全省學(xué)前教育學(xué)生免保教費(fèi)，2020年基本實(shí)現(xiàn)有需求的建制村幼兒園全覆蓋、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，完善大病保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平。2016年，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室565個(gè)，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步提高農(nóng)村社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2016年五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，孤兒基本生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元/人·月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到640元/人·月。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。整合各類有效資源，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，2017年基本實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、建制村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)村本地廣播電視節(jié)目全覆蓋，2020年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電影放映點(diǎn)全覆蓋目標(biāo)。全面建立農(nóng)村“三留守”人員動(dòng)態(tài)信息庫，切實(shí)提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。充分利用農(nóng)家大院、閑置公共服務(wù)設(shè)施等資源，每年建設(shè)1000個(gè)以上農(nóng)村日間照料中心。

　　勞務(wù)收入達(dá)到900億元以上

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大技能型、智能型和成建制勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)比例。2016年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬人次左右，勞務(wù)收入達(dá)到900億元以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e15倍至20倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，各級(jí)財(cái)政要給予重點(diǎn)扶持。促進(jìn)惠農(nóng)政策與保險(xiǎn)政策結(jié)合，調(diào)整統(tǒng)籌部分補(bǔ)貼資金和增量資金，重點(diǎn)支持建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，2016年組建甘肅農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，力爭(zhēng)到2017年基本實(shí)現(xiàn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2016年完成50個(gè)縣確權(quán)頒證任務(wù)，2017年底全省確權(quán)頒證工作基本完成。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，2016年出臺(tái)農(nóng)村空置宅基地退出補(bǔ)償辦法。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人按照土地整治規(guī)劃整治補(bǔ)充耕地，新增耕地的60%可用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。加快實(shí)施以流通為主導(dǎo)的“村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，2016年在貧困村新建新型村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)1000個(gè)。