一片深情在沃土
——張掖市積極探索插花型貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧新途徑
大西北網(wǎng)2月11日訊 黑河奔流，孕育出膏腴的張掖綠洲。然而，在部分地區(qū)，貧困仍如影相隨。近年來，張掖市全面推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)深度融合，貧困發(fā)生率直線下降。
2015年，根據(jù)中央、省委部署，張掖舉全市之力，打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)年，全市貧困人口由年初的34940人削減至6349人，貧困發(fā)生率下降至2%以下，創(chuàng)出一條插花型貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的全新途徑。
殷殷囑托金王莊舊貌換新顏
金王莊——甘州區(qū)一個(gè)很不起眼的小村子。乍一聽村名，感覺應(yīng)該是一個(gè)發(fā)展很不錯(cuò)的村子。事實(shí)上，這個(gè)村卻頂著省列重點(diǎn)貧困村的帽子。
2015年4月，省委書記王三運(yùn)來到這里，調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。他叮囑，要從產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等方面入手，增強(qiáng)致富能力，讓群眾的錢袋子盡快鼓起來、日子盡快好起來。
春天的希望，孕育出夏日的果實(shí)，秋天，便是收獲的季節(jié)。
冬日，雪落河西，四野蒼茫，銀裝素裹中的金王莊村顯得靜謐安然。稍稍走近，精準(zhǔn)扶貧帶來的清新之氣撲面而來：整潔的水泥路連通四方，亮麗的民居錯(cuò)落有致，文化廣場上掛起了大紅燈籠，家家戶戶殺豬宰羊，期待著又一個(gè)新春佳節(jié)的到來……
“要是沒有精準(zhǔn)扶貧，金王莊再發(fā)展十年也趕不上現(xiàn)在的樣子。”金王莊村黨支部書記王志海感慨地說。
這一年，金王莊發(fā)生了許多事，王志海歷歷在目、件件于心。
張掖市委書記毛生武把金王莊確定為精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系村，多次深入村子，現(xiàn)場指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧。由市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府部門抽調(diào)的駐村幫扶工作隊(duì)入駐金王莊。他們的工作，從“找窮根”開始。
走家串戶，登門拜訪，一連幾個(gè)晝夜忙碌，各種窮因很快匯總起來：金王莊村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、土地產(chǎn)出效益低、群眾增收困難。2014年，全村有建檔立卡貧困戶38戶、141人，貧困人口年均純收入只有2680元。
窮根找到，如何除，怎么拔？經(jīng)過干部群眾反復(fù)研究，一條全新的發(fā)展思路新鮮出爐：發(fā)展特色種植，壯大肉羊養(yǎng)殖，擴(kuò)大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。
特色種植，種什么？種了能賣出去嗎？為打消群眾的顧慮，村干部先種先干，以身示范。通過帶動(dòng)，全村當(dāng)年種植中藥材4300多畝，種植旱地谷子等特色農(nóng)作物3800畝。在相關(guān)部門的幫扶下，村里搭建起了100座鋼架大棚，種起了高原夏菜。
發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，群眾都想搞，但資金缺乏。駐村工作隊(duì)積極與幫扶單位聯(lián)系，爭取到了養(yǎng)殖暖棚補(bǔ)助項(xiàng)目。同時(shí)，還一次性引進(jìn)良種母羊570只，分發(fā)給了38戶精準(zhǔn)扶貧戶。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是“鐵桿莊稼”，堅(jiān)決不能丟。黨員王志龍組織起了200多人的務(wù)工隊(duì)，赴蘭州、敦煌等地務(wù)工。當(dāng)年，全村勞務(wù)收入超過400萬元。
要想富，先修路。一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)年落地：投資53萬元，修建了1.6公里水渠；投資125萬元，村里通了自來水；投資75萬元，2.4公里村道通了。另外，還新建了幼兒園、互助老人幸福院、文化活動(dòng)廣場，改造了危房、門面，美化了街面，村容村貌煥然一新……
扶貧攻堅(jiān)2.8萬余人當(dāng)年脫貧
金王莊是張掖市65個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。2015年，和金王莊一樣，其他的貧困村也發(fā)生著翻天覆地的變化。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2015年底，張掖市貧困人口從34940人減至6349人，28591人擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降到2%以內(nèi)，扶貧對象人均純收入突破5000元大關(guān)。65個(gè)貧困村貧困人口從10220人，減少到1000人以內(nèi)。
此外，根據(jù)各縣區(qū)對照省上有關(guān)考核辦法自評情況來看，2015年，張掖市五個(gè)插花型貧困縣區(qū)均可實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，65個(gè)重點(diǎn)貧困村可實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。
這是一份來之不易的成績單。它的背后，凝結(jié)著黨員干部的汗水——
2015年初，根據(jù)中央、省委的部署要求，張掖市委迎難而上，研究制定了《張掖市關(guān)于推進(jìn)65個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見》，提出了“當(dāng)年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進(jìn)入小康”的工作目標(biāo)。
根據(jù)省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，張掖市四大班子主要負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)，深入貧困村，查實(shí)情、訪民意、謀對策，制定出了“1+19”本土化精準(zhǔn)扶貧落地方案，力求扶持一塊、減貧一塊、銷號一塊。
針對65個(gè)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際情況，張掖市調(diào)整充實(shí)雙聯(lián)力量，65個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了市級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門人員、駐村幫扶工作隊(duì)“五個(gè)全覆蓋”對口聯(lián)系。從全市“墩苗計(jì)劃”中選派了65名優(yōu)秀年輕干部到貧困村，從“穗選計(jì)劃”中選派副縣級優(yōu)秀后備干部到13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐村蹲點(diǎn)，幫助群眾脫貧。
為解決資金問題，張掖市委通過研究，將省上安排到張掖市的11.57億元扶貧整合資金以及市縣（區(qū)）本級財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金、財(cái)政收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金、財(cái)政當(dāng)年預(yù)算超收資金等向貧困村傾斜。
多措并舉讓群眾的錢包鼓起來
摸清窮因、制定政策、資金到位、干部入村，一場沒有硝煙的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開帷幕。
家家一樣窮，窮因不一樣。為真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，張掖市提出“一戶一策、逐戶銷號”的做法。要求每一戶貧困戶，都要有具體的幫扶干部、具體的幫扶措施、具體的脫貧計(jì)劃。
培育富民產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要抓手。張掖市立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，提出了“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高群眾經(jīng)濟(jì)收入。
資金匱乏是群眾脫貧致富的桎梏。為此，張掖市加大種植、養(yǎng)殖貸款的協(xié)調(diào)力度，全年共發(fā)放“雙業(yè)”貸款1.38億元。在資金推動(dòng)下，65個(gè)貧困村共種植馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色農(nóng)作物7.2萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草1.74萬畝。此外，還通過項(xiàng)目支持，幫助貧困戶新建養(yǎng)殖暖棚、投放良種牲畜、搭建食用菌大棚……
2015年，張掖市被確定為全國15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范點(diǎn)。張掖市將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，積極推進(jìn)“菜單式”技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，開展“兩后生”就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)向貧困村、貧困戶延伸，幫助貧困家庭成員提高創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
龍頭帶動(dòng)，方顯抱團(tuán)效應(yīng)。各縣區(qū)整合扶貧資金與扶貧項(xiàng)目，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等多種方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和能人大戶跨區(qū)域參與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收致富。至目前，全市65個(gè)貧困村累計(jì)發(fā)展各類專業(yè)合作組織172家，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。
脫貧不易，鞏固更難。2016年的精準(zhǔn)扶貧鞏固提高工作，將是一塊更難啃的“硬骨頭”。對此，張掖市干部群眾信心滿滿。因?yàn)椋】德飞?，誰都不能掉隊(duì)！
