大西北網訊   省十二屆人大四次會議的一項重要議題就是審議《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》 （以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。連日來，人大代表和政協(xié)委員就全省“十三五”發(fā)展的主要目標、重點任務、重大舉措等進行了熱烈討論，對《規(guī)劃綱要》提出了許多真知灼見和寶貴建議。與此同時，1月17日晚，省十二屆人大四次會議專題記者會在蘭州召開。省發(fā)改委主任周強就《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）有關情況進行介紹并回答媒體記者提問。據介紹，“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)；我省建立了全省“十三五”規(guī)劃重大建設（動態(tài)）項目庫，謀劃了7大類、136個子項、6.1萬多個項目，投資總額8.44萬億元，這是《規(guī)劃綱要》的最大亮點。

　　與“十二五”相比，“十三五”時期發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。對我省而言，新常態(tài)的特點突出表現(xiàn)在三方面。首先，是增速換擋，我省經濟從2003年起連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的高增長，在經濟發(fā)展規(guī)律、宏觀政策調整和市場需求變化的共同作用下，從2013年開始經濟增速與全國同步呈現(xiàn)出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調整的態(tài)勢十分明晰，“十三五”時期經濟增速有望保持在7.5%左右。其次，動力轉換。投資消費結構方面，我省投資率和消費率分別由2010年的56.66%、59.53%調整為2014年的60.71%、59.03%，呈現(xiàn)出“均衡”拉動態(tài)勢；2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值比重達到12.1%，傳統(tǒng)產業(yè)特別是重化工業(yè)比重逐步下降，新舊動力正在轉換。第三，結構優(yōu)化。全省三次產業(yè)比重由2010年的14.54∶48.17∶37.29調整為2015年的14.4∶36.8∶48.8，總體呈現(xiàn)出一產穩(wěn)中略降、二產明顯下降、三產快速上升的趨勢；經濟發(fā)展的活力動力不斷增強，非公經濟占比GDP比重達45.8%，科技對經濟增長的貢獻率達到50.3%，經濟結構調整出現(xiàn)了許多積極變化。

　　“十三五”我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。依據發(fā)展環(huán)境的重大變化和進入新階段的發(fā)展任務，要積極順應時代要求和人民群眾期待，立足“十二五”打下的基礎，抓住和用好重大戰(zhàn)略機遇，牢固樹立發(fā)展新理念，適應、引領和推動“八個轉變”，即增長速度由高速增長向中高增速轉變、動力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅動轉變、區(qū)位觀念由偏遠內陸向開放前沿轉變、機遇政策由多重疊加向加速釋放轉變、資源開發(fā)由存量優(yōu)勢向集約利用轉變、環(huán)境條件由基礎薄弱向加快完善轉變、發(fā)展層次由傳統(tǒng)經濟向新興產業(yè)轉變、整體形象由落后狀態(tài)向后發(fā)優(yōu)勢轉變。實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標。

　　《規(guī)劃綱要》共12篇33章95節(jié)，可以概括為三大板塊。第一板塊：導語和第1篇。導語主要說明規(guī)劃編制依據、規(guī)劃的定位和作用。第1篇主要是全面總結“十二五”發(fā)展成效，深入分析“十三五”發(fā)展環(huán)境、面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確發(fā)展的指導思想和主要目標。第二板塊：第2篇至第11篇。包括脫貧攻堅、創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級、基礎設施建設、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、生態(tài)文明建設、全面深化改革、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設、保障和改善民生、民主法治和社會治理等10個方面的重大任務。第三板塊：即第12篇，主要是發(fā)揮黨的堅強領導核心作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策配套和協(xié)同拉動，推動規(guī)劃順利實施。