大西北網(wǎng)訊   為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作，健全完善社會(huì)救助保障體系，更好地保障和改善困難群眾生活，蘭州市政府于近日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，到2020年,在全市基本建成慈善網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、慈善組織快速發(fā)展、社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍、志愿服務(wù)深入開展、慈善行為規(guī)范有序、慈善活動(dòng)公開透明、監(jiān)管體系健全有效、扶持政策基本完善，與社會(huì)救助工作銜接緊密、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立慈善分會(huì)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立慈善超市，各縣區(qū)設(shè)立20-50個(gè)慈善捐助接收站點(diǎn)。大力培育慈善類公益組織，使慈善事業(yè)籌資方式多樣化，逐步擴(kuò)大慈善資金規(guī)模，努力開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

　　打造符合實(shí)際、富有特色的慈善品牌項(xiàng)目

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，《意見》就此項(xiàng)工作部署了7方面的具體工作。其中包括，突出扶貧濟(jì)困，廣泛開展慈善救助活動(dòng)、鼓勵(lì)慈善行為，探索創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式等。首先，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各類社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，廣泛開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類慈善活動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)；各類慈善組織要圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極開展“慈善情暖萬家”活動(dòng)，打造符合實(shí)際、富有特色的慈善品牌項(xiàng)目。積極倡導(dǎo)各類企業(yè)把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，通過捐贈(zèng)、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，開展形式多樣的慈善活動(dòng)。

　　暢通參與渠道發(fā)展慈善志愿服務(wù)

　　運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)慈善超市創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范管理，形成較為完善的慈善超市和社會(huì)捐助站（點(diǎn)）救助網(wǎng)絡(luò)，方便居民經(jīng)常性捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)家庭閑置物品。大力發(fā)展慈善志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)黨員干部到社區(qū)注冊志愿者并開展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步形成社會(huì)工作者帶志愿者的服務(wù)機(jī)制。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)點(diǎn)，搭建社區(qū)志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)面向孤寡老人、空巢老人、留守兒童、殘疾人等群體，開展文體、法律、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健等方面的志愿服務(wù)。力爭到2020年，全市社區(qū)黨員干部參與志愿活動(dòng)的比例達(dá)到90%以上，志愿者每年服務(wù)時(shí)間平均達(dá)到24小時(shí)以上。

　　同時(shí)，推進(jìn)信息共享，健全社會(huì)救助和慈善資源對(duì)接機(jī)制。建立和完善民政等部門與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，加快推進(jìn)與最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房等救助信息共享，促進(jìn)社會(huì)救助和慈善資源信息的有效對(duì)接。對(duì)經(jīng)過社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象，民政等部門要及時(shí)與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商,實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)有社會(huì)救助政策沒有覆蓋的邊緣困難群體和享受救助后仍未擺脫困境的群體及時(shí)轉(zhuǎn)入慈善幫扶渠道。研究搭建慈善幫扶和社會(huì)救助信息對(duì)接系統(tǒng)，形成慈善幫扶和社會(huì)救助的合力，防止出現(xiàn)受助無門、重復(fù)捐助和無序救助等問題。

　　健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)

　　健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)居民的慈善組織體系。積極爭取國家和省上政策資金扶持，依托現(xiàn)有“愛心儲(chǔ)備銀行”、“慈善捐助接收站”和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、信譽(yù)好、輻射廣的連鎖超市，加快推進(jìn)慈善超市建設(shè)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展慈善類社會(huì)組織，積極培育發(fā)展基層慈善組織，推動(dòng)建立聯(lián)合型慈善組織和支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等其他慈善組織，穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織直接登記。注重引導(dǎo)和規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起、開展的慈善活動(dòng)，充分發(fā)揮其積極作用。大力發(fā)展公益信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績突出的慈善組織，鼓勵(lì)有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)等社會(huì)服務(wù)和設(shè)施。規(guī)范募捐行為，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)募捐。凡具有公募資格的慈善組織，面向社會(huì)開展募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致。以慈善名義開展募捐活動(dòng)時(shí)，必須聯(lián)合具有公募資格的慈善組織進(jìn)行。慈善組織向捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)票據(jù)，開展項(xiàng)目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說明。任何組織和個(gè)人不得以慈善名義斂財(cái)。

　　對(duì)依法登記慈善組織信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開

　　在監(jiān)管管理方面，《意見》指出，民政部門負(fù)責(zé)制定蘭州市慈善信息公開管理辦法，推動(dòng)建立全市慈善信息平臺(tái)，對(duì)依法登記的慈善組織信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。要通過信息網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動(dòng)相關(guān)信息，具體包括各類慈善組織名單及其設(shè)立、變更、評(píng)估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵(lì)政策措施、購買社會(huì)組織服務(wù)信息、受獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計(jì)信息以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。慈善組織要通過自身官網(wǎng)或批準(zhǔn)其登記的民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站發(fā)布信息，及時(shí)公開款物募集情況和慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈(zèng)款物的使用情況，募捐周期大于6個(gè)月的，應(yīng)每3個(gè)月向社會(huì)公開1次，募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)全面公開；項(xiàng)目運(yùn)行周期大于6個(gè)月的，應(yīng)每3個(gè)月向社會(huì)公開1次，項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)全面公開。慈善組織要對(duì)其公開信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于涉及國家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，一律不得公開。慈善組織不予公開的信息，應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。