針對規(guī)模龐大的政府債務(wù),甘肅省決定,從今年開始妥善處理存量債務(wù),先甄別,再償還,分類化解。
近年來,由于基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性項目建設(shè)力度不斷加大,甘肅各級政府舉債較多,債務(wù)增長較快。針對這一情況,甘肅省政府決定,逐步建立“權(quán)責(zé)利相結(jié)合、借用還相統(tǒng)一”的政府債務(wù)管理機制,以規(guī)范各級政府的舉債行為,防范化解財政金融風(fēng)險。
甘肅省政府確定,將以2013年政府性債務(wù)審計結(jié)果為基礎(chǔ),對地方政府存量債務(wù)按照審計口徑進行甄別。對各級政府及其部門舉借的債務(wù),相應(yīng)納入一般債務(wù)和專項債務(wù)。對企事業(yè)單位舉借的債務(wù),凡屬于政府應(yīng)當(dāng)償還的債務(wù),相應(yīng)納入一般債務(wù)和專項債務(wù)。對政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù),按照“權(quán)責(zé)利相一致”的原則,明確政府和企業(yè)的責(zé)任,做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)。
甘肅省審計廳2014年的審計顯示,截至2013年6月底,甘肅各級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)有1221.12億元,負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)有422.80億元,可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)1317.55億元。從甘肅償債年度看,2015年到2017年到期需償還的占38.98%,2018年及以后到期需償還的占14.45%,甘肅各級政府已經(jīng)進入債務(wù)償還高峰期。
據(jù)了解,甘肅將統(tǒng)籌各類資金,加大償債力度。與此同時,分類化解存量債務(wù),對項目自身運營收入能夠按時還本付息的債務(wù),應(yīng)繼續(xù)通過項目收入償還,對項目自身運營收入不足以還本付息的債務(wù),可以通過依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強經(jīng)營管理、探索公私合作模式等措施,提高盈利水平,增強償債能力。