堅(jiān)決打好“十三五”開(kāi)局戰(zhàn)

　　大西北網(wǎng)12月29日訊  剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在“十二五”勝利收官、“十三五”即將開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議全面落實(shí)中央精神，深入分析面臨形勢(shì)，對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作做出具體部署。全省上下要緊緊圍繞會(huì)議確定的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)決打好“十三五”開(kāi)局戰(zhàn)，不斷把建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

　　過(guò)去五年，是甘肅發(fā)展歷程中極不平凡的五年，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、群眾得到實(shí)惠最多。尤其是今年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的背景下，全省上下圍繞把牢“一條紅線”、貫徹“四個(gè)全面”、抓好“五個(gè)最大”的思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策措施的落實(shí)，取得了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的不易成績(jī)，經(jīng)濟(jì)保持中高增速，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，深化改革縱深推進(jìn)，擴(kuò)大開(kāi)放勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，群眾生活明顯改善，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。而且，全省干部群眾在戰(zhàn)勝多重挑戰(zhàn)中砥礪了頑強(qiáng)拼搏的意志，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中打開(kāi)了思想解放的空間，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中錘煉了抓實(shí)見(jiàn)效的能力，在敢于攻堅(jiān)克難中樹立了蓬勃向上的形象——所有這些，都為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好條件。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，下行壓力仍然較大，各種即期性、結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性的矛盾和困難相互交織。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期更好更大的發(fā)展，必須圍繞“八個(gè)轉(zhuǎn)變”的趨勢(shì)性特征，解決好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、提升質(zhì)量增長(zhǎng)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與體制機(jī)制不完善的矛盾。全省上下要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和省委的部署上來(lái)，在準(zhǔn)確研判形勢(shì)中掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　要審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌外部環(huán)境和自身特征，認(rèn)清新常態(tài)下速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，明白認(rèn)識(shí)越深越主動(dòng)、適應(yīng)越快越有利、引領(lǐng)越早越受益的道理，徹底拋棄舊的思維邏輯和方式方法，堅(jiān)決克服“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”，牢固樹立以質(zhì)量和效益為中心的意識(shí)，敢于彎道超車、棄舊迎新，甚至鳳凰涅槃，在新的經(jīng)濟(jì)變革大潮中搶占先機(jī)、有效作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要趨利避害，統(tǒng)籌疊加機(jī)遇和多重挑戰(zhàn)，對(duì)來(lái)自政策和市場(chǎng)的疊加機(jī)遇，既要敏于把握，也要精于謀劃，更要善于轉(zhuǎn)化，對(duì)未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要高度重視、早做準(zhǔn)備、妥善應(yīng)對(duì)。要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)籌獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和瓶頸制約，抓住政策效應(yīng)映射共振的“窗口期”，用好政策紅利有力助推的“加速器”，破解瓶頸、補(bǔ)齊短板，充分彰顯和發(fā)揮我省地理區(qū)位、能源資源、特色產(chǎn)業(yè)、科教文化、重大平臺(tái)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的雙翼。要加壓奮進(jìn)，統(tǒng)籌廣闊前景和艱巨任務(wù)，既要看到基本面向好，新動(dòng)力、新業(yè)態(tài)、新模式前景可期，也要看到面臨的不少矛盾和問(wèn)題；既要堅(jiān)定信心、奮勇前行，也要高度警惕、主動(dòng)化解。

　　明年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是完成脫貧攻堅(jiān)本屆任期任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力保持合理增長(zhǎng)，著力培育發(fā)展動(dòng)能，著力全面深化改革，著力強(qiáng)化開(kāi)放支撐，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障人民生活。明年和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好結(jié)構(gòu)性改革提高發(fā)展的質(zhì)量效益、培育增長(zhǎng)點(diǎn)保持發(fā)展的中高增速、轉(zhuǎn)換動(dòng)力源增強(qiáng)發(fā)展的牽引支撐、提升幸福感落實(shí)發(fā)展的根本目的四件大事。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。這一矛盾的主要方面就在供給側(cè)，表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在繼續(xù)擴(kuò)大“三駕馬車”有效需求的同時(shí)，必須加快推進(jìn)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等全要素的優(yōu)化配置。為此，壯士斷腕的事要真做，排憂解難的事要多做，要素盤活的事要精做。要加快優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，以剜瘡療傷的勇氣和魄力，通過(guò)兼并重組、清算破產(chǎn)等手段，遏制和淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決處置和關(guān)停一批沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力、低效占用寶貴資源特別是依靠財(cái)政輸血、銀行貸款存活的企業(yè)，處置這些企業(yè)是化解產(chǎn)能過(guò)剩的牛鼻子。要大刀闊斧降低企業(yè)成本，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)完善支持政策、擴(kuò)大有效需求、打通供需通道，幫助企業(yè)化解庫(kù)存。要著眼要素的最優(yōu)配置，深化戶籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)合理流動(dòng)，進(jìn)一步建立健全土地配置機(jī)制，提升土地使用效率，努力優(yōu)化資本配置，重點(diǎn)向成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、衍生性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中。

　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的情況下，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于依托經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)實(shí)施，通過(guò)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把潛在需求激發(fā)出來(lái)，把新的企業(yè)催生出來(lái)，把新的業(yè)態(tài)發(fā)展起來(lái)。要打造基礎(chǔ)支持性的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)把更多項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)工程，通過(guò)擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要打造改造升級(jí)性的增長(zhǎng)點(diǎn)，在改造升級(jí)、提質(zhì)增資上下功夫，通過(guò)盯緊市場(chǎng)實(shí)際需求、實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化性的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造性的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造配套政策措施，全力支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，以鋪天蓋地的中小微企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　增強(qiáng)發(fā)展的牽引支撐，必須抓好動(dòng)力源轉(zhuǎn)換。要強(qiáng)化改革的牽引支撐，聚焦全面建成小康、構(gòu)建發(fā)展新體制，推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革舉措，著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。要強(qiáng)化開(kāi)放的牽引支撐，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，建設(shè)物流大基地、用好外部大市場(chǎng)、做優(yōu)節(jié)會(huì)大平臺(tái)、拓展合作大格局，繼續(xù)挖掘絲路經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和潛力。要強(qiáng)化創(chuàng)新的牽引支撐，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步把科技需求側(cè)同技術(shù)研究側(cè)、轉(zhuǎn)化側(cè)貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的良性循環(huán)。

　　保障和改善民生，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度，加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)的傾斜，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類重特大安全事故的發(fā)生，毫不放松抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，強(qiáng)化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　扶貧開(kāi)發(fā)是全局工作的重中之重。努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，必須全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“一號(hào)工程”，通過(guò)落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、強(qiáng)化考核督查，建立上下銜接、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)的責(zé)任體系，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“一號(hào)工程”、全省上下促脫貧攻堅(jiān)的良好局面。要對(duì)接中央政策完善措施辦法，一方面根據(jù)中央政策精神，充實(shí)完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，一方面精心制定我省脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理，確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠，抓好典型引領(lǐng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，防止“造盆景”式的作秀扶貧，糾正“等人送小康”的脫貧心態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮好駐村工作隊(duì)的精準(zhǔn)滴灌“管道”作用，確保制定政策要精準(zhǔn)、工作落實(shí)也要精準(zhǔn)、成效體現(xiàn)更要精準(zhǔn)，切實(shí)打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　“十三五”時(shí)期能不能開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力。全省各級(jí)黨組織特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)化、制度化和專業(yè)化水平，在科學(xué)運(yùn)籌中駕馭全局，在帶頭干事中凝心聚力，在廣集眾智中攻堅(jiān)克難。要提升領(lǐng)導(dǎo)干部干事的能力，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、管用方法和專業(yè)知識(shí)抓好工作；要大興實(shí)干的作風(fēng)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，務(wù)實(shí)謀事、踏實(shí)干事、扎實(shí)成事；要強(qiáng)化敢干的擔(dān)當(dāng)，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)；要形成齊干的格局，增強(qiáng)大局意識(shí)、克服本位主義，群策群力、步調(diào)一致，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

　　“十三五”發(fā)展的美好畫卷已經(jīng)展開(kāi)，我們面臨的任務(wù)艱巨，承擔(dān)的使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，鎖定目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，努力譜寫建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)的嶄新篇章！