翻開泛黃的史書，“隴中苦瘠甲天下”的記載不絕如縷。甘肅河西、定西和寧夏西海固地區(qū)——以“三西”并稱的這片黃土地干旱少雨、地力貧瘠，曾被聯(lián)合國專家評價為“不具備人類生存的基本條件”。

　?。保梗福材?，黨中央、國務(wù)院作出開展“三西”建設(shè)的重大決策，從此開啟了我國有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)歷程。如今３０多年過去了，這片中國扶貧“發(fā)源地”正以全新面貌向小康社會快步前進(jìn)。

　　從缺吃少穿到溫飽有余

　　甘肅省通渭縣襄南鄉(xiāng)農(nóng)民孫愛紅清楚地記得，小時候家里幾乎沒見過白面，吃的都是雜糧。“那時候就在溝溝壑壑里種些小麥，一遇到春夏旱就絕收，年景好時也只能打一兩百斤。”

　　這是“三西”地區(qū)干旱少雨的自然環(huán)境給人們生存帶來的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生活在這片土地上的人們連喝水都困難，更別提灌溉作物了。因此，貧困的夢魘纏繞著這一地區(qū)——在“三西”建設(shè)起始的１９８２年，甘肅河西地區(qū)和以定西為代表的中部干旱地區(qū)貧困發(fā)生率高達(dá)７８％，寧夏西海固地區(qū)貧困發(fā)生率達(dá)７４％。

　　興水治旱、改善生產(chǎn)生活條件成為“三西”扶貧的重要任務(wù)。

　　甘肅省“有水走水路，無水走旱路，水旱不通另找出路”，全力修梯田、打水窖，破解水、電、路等群眾脫貧的最大瓶頸，在貧困地區(qū)推廣全膜雙壟溝播等先進(jìn)適用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)束“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史。

　　寧夏回族自治區(qū)累計(jì)投資２０５億元，先后興建了固海揚(yáng)水、揚(yáng)黃灌溉、東山坡飲水等大型水利工程，建設(shè)中小型水庫２００多座，每年引水５億多立方米，開發(fā)灌溉面積１５３萬畝，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

　　水，存下了；電，引來了；路，修通了……截至去年底，甘肅全省基本實(shí)現(xiàn)了公路、用電、電話和電視信號村村通，通瀝青（水泥）路的建制村占比達(dá)７０％，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到７５％，貧困村動力電覆蓋率達(dá)到８０％；寧夏全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路，９８．３％的行政村通客車，所有自然村通上了電，９５．１％的自然村通了電話。

　　對口幫扶見證深厚情誼

　　閩寧鎮(zhèn)——一個帶有明顯福建“烙印”的名字，卻出現(xiàn)在２０００多公里之外的寧夏永寧縣。就在十多年前，這里還是一片戈壁荒灘，被當(dāng)?shù)厝罕娦稳轂?ldquo;天上沒飛鳥，地下不長草，十里無人煙，風(fēng)吹沙粒跑。”

　　１９９６年，福建省與寧夏回族自治區(qū)建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系，并幫助來自西海固地區(qū)的移民在這里艱苦創(chuàng)業(yè)。十多年時間過去了，這座兼具閩南風(fēng)情和回族風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)“華麗轉(zhuǎn)身”，成為戈壁灘上一道亮麗的風(fēng)景線。

　　３０多年來，在中央部署下，天津與甘肅、福建與寧夏結(jié)成的東西幫扶“對子”精誠合作，把扶貧開發(fā)事業(yè)不斷推向深入：

　　民生優(yōu)先——天津市對口幫扶甘肅省資金、物資共計(jì)５．９８億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造、硬化鄉(xiāng)村巷道等項(xiàng)目１００多個；福建省把有限的幫扶資源重點(diǎn)投向貧困地區(qū)的搬遷改造、飲水設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目，僅扶貧搬遷項(xiàng)目就惠及近５０萬群眾。

　　扶貧扶智——天津?qū)嵤趲头龈拭C藏區(qū)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生項(xiàng)目，天津醫(yī)科大學(xué)和天津中醫(yī)藥大學(xué)單列計(jì)劃，提前招生；福建客商成立“閩商見義勇為基金會”，先后捐助近千萬元資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　互利共贏——天津上百家單位與甘肅開展了全方位多形式的交流合作，累計(jì)在甘肅設(shè)立３０多家分公司、辦事處；福建在寧夏企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)８００多億元，年上繳稅收約１億元，安置當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)３萬多人。

　　……

　　從單向的扶貧解困到雙向的經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對接，東西協(xié)作扶貧不僅帶來脫貧的資金、技術(shù)，更帶來致富的理念、思路，讓貧困群眾祖祖輩輩固化的思維壁壘逐漸打開，走向廣闊的發(fā)展新天地。

　　精準(zhǔn)扶貧再出發(fā)

　　“貧困原因：缺資金、缺技術(shù)”“實(shí)施內(nèi)容：安裝并接通自來水，種植全膜玉米１５畝，投放馬鈴薯籽種１０５公斤、種植１．５畝，栽植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果６畝”……

　　走進(jìn)甘肅通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困群眾馬俊祥家中，廳堂的顯著位置掛著一張精準(zhǔn)扶貧圖表。上面不僅有貧困戶的具體信息，還列出幫扶干部、幫扶舉措、完成時限等，每完成一項(xiàng)就在圖表上打鉤。

　　這是甘肅省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的一個縮影。經(jīng)過３０多年建設(shè)，甘肅河西、定西地區(qū)貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到２１．５％，寧夏西海固地區(qū)貧困發(fā)生率下降到１７．４％。面對剩下的最難啃的“硬骨頭”，必須轉(zhuǎn)變以往“大水漫灌”式的扶貧政策，著力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　甘肅開展省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶的雙聯(lián)行動，４０多萬干部下基層，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶聯(lián)系全覆蓋，鋪設(shè)和聯(lián)通了精準(zhǔn)“滴灌”的“管道”。

　　寧夏把整村推進(jìn)作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位的“四到”工程，捆綁資金，定向攻關(guān)，使得村村有脫貧計(jì)劃，戶戶有致富項(xiàng)目，鋪開了一幅脫貧致富奔小康的美好藍(lán)圖。（完）