在祖國大西北黃土高原與青藏高原交匯處，我國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的民族自治縣—甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣各族干部群眾，在山嶺破碎、溝壑縱橫的黃土地上，堅定戰(zhàn)勝貧困、奮力實現(xiàn)“小康路上不掉隊”目標的信心和決心。一場力度空前的“扶貧大決戰(zhàn)”與時間展開賽跑。
東鄉(xiāng)兒女：條件再苦也不認命
東鄉(xiāng)縣土地瘠薄，干旱少雨，就好比人的肋骨，沒血沒肉。全縣近３０萬人被分割在１７５０條梁峁和３０８３條溝壑中。
布楞溝就是其一，布楞在東鄉(xiāng)語中意為“懸崖邊”。這里兩年多前還不通水，不通路，不通動力電，進溝的道路塵土沒過腳踝，溝兩邊滿眼是零碎的耕地、光禿禿的山坡和低矮破舊的土坯房，群眾從山外拉１噸水就要花１２０多元。１５年前，１７歲的馬達五忍受不了布楞溝的貧困外出打工，通過幫別人搞養(yǎng)殖，逐步積累了些資金和經(jīng)驗，馬達五一直想回鄉(xiāng)發(fā)展，但又深知家鄉(xiāng)條件太差而不敢冒險。
從２０１３年起，一種整體推進式的扶貧新模式使布楞溝的基礎條件在兩年內徹底改變：二級公路通進村，而且很快就能連接主干道；動力電、自來水入了戶，１噸水的價格降到３塊錢；散居在周圍山梁上的５０多戶居民集中搬進了山腳下的新磚房，發(fā)展養(yǎng)殖不僅有水，有地，還可以享受改良品種補助、貸款扶持等優(yōu)惠政策。
馬達五回來了。記者在布楞溝村頭看見他正和村民們忙著搭建養(yǎng)殖場。馬達五說，政府幫他規(guī)劃了２５畝地，預計能養(yǎng)３０００只羊。經(jīng)政府牽線，一家養(yǎng)殖公司答應為他的養(yǎng)殖場投放羊只，今后他還要搞深加工，帶動更多的老鄉(xiāng)致富。
其實，布楞溝村養(yǎng)羊的“好把式”早就等不及了，村里養(yǎng)羊最多的馬建英如今蓋起３排新羊舍，肉羊最多存欄量從兩年前的１６只增加到１６０多只。布楞溝村民的年人均純收入兩年已翻了一番。
精準扶貧：時間再緊也不蠻干
作為國家重點扶持的民族貧困縣，東鄉(xiāng)縣扶貧開發(fā)已歷時３０余年，雖然基本解決了群眾的溫飽問題，但按照新標準，到２０１４年底，仍然有貧困人口８．３６萬人。到２０２０年，東鄉(xiāng)縣能否實現(xiàn)整體脫貧，成為擺在干部群眾面前嚴峻的考驗。
東鄉(xiāng)縣委副書記馬斌說，脫貧的時間再緊，任務再重，也不能蠻干；扶貧的力度再大，資金再多，也不能任性。決戰(zhàn)階段的扶貧必須從對象、目標、內容、措施、考評等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程精準。
今年初，東鄉(xiāng)縣派出扶貧干部走村入戶精準識別貧困戶。通過摸家底、查成因、記特點，對每個村、每個戶的貧困現(xiàn)狀打分評估；群眾自己識別貧困戶，并將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況建檔立卡動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
對所有識別出的貧困對象，實施差異化扶持。“菜單式”扶貧就是其一：政府向貧困戶提供包括駕駛、養(yǎng)殖、電焊、刺繡和挖掘技術在內的１９種技能培訓“菜單”，貧困戶依據(jù)自身實際和發(fā)展意愿，選擇合適的致富項目參加培訓，通過評估后由政府提供補助。
在東鄉(xiāng)縣職業(yè)學校，記者見到正在學車的鎖南鎮(zhèn)團結村村民妥海龍。妥海龍是當?shù)刈R別出的貧困戶，像他這樣的學員拿到駕照后，能夠領取１５００元的政府補助。“之前在工地上開三馬子（農用車）拉貨，既辛苦又掙得少。這次學完駕照后打算跑運輸，收入肯定能增加不少。”妥海龍說。
扶貧資金的管理也日趨精準。以危舊房改造為例，實行３級９人審核程序，層層把關；資金采取按工期撥付，資金直接打入群眾的一卡通賬戶。“群眾打內心認可這種方法。”馬斌說。
雙聯(lián)行動：不脫貧不脫鉤，不小康不罷休
東鄉(xiāng)縣縣長張忠學說：“東鄉(xiāng)縣的扶貧事關一個民族的整體脫貧，是東鄉(xiāng)縣最大的政治任務、民生工程和最中心的工作”。但這場決戰(zhàn)絕不僅是東鄉(xiāng)縣自身的戰(zhàn)斗，也不是只刮“一陣風”。
一項“不脫貧，不脫鉤；不小康，不罷休”的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，使來自省、州４５個單位以及東鄉(xiāng)縣所有的機關事業(yè)單位、６５００多名工作人員，與東鄉(xiāng)縣１１０多個貧困村、９０００多個特困家庭的命運緊密聯(lián)系在一起。同時，來自財政、金融、教育、培訓、社保等渠道的資源，以及產業(yè)項目、基礎項目、民生項目開始密集地向貧困村、貧困戶傾斜。
“兩間矮小的土房，墻裂開了１個洞，他斜躺在炕上，身上蓋著一張破毛毯，連起身打招呼的精神都沒有。”東鄉(xiāng)縣能源辦主任馬占江，回憶２０１２年第一次來到汪集鄉(xiāng)何家村趙萬福家的情景時說。
?。叮笟q的趙萬福早年喪子，自身腿腳殘疾失去勞動能力，生活窘迫。在“雙聯(lián)”行動中，東鄉(xiāng)縣能源辦承擔起趙萬福一家的脫貧重任。
在馬占江等幫扶干部的奔走協(xié)調下，依托各種項目扶持，短短兩年，趙萬福住上了新房子，用上了沼氣，修起了羊圈，身有殘疾的他被安排在村便民超市里工作，每個月能有５００元收入。
如今趙萬福的精神面貌煥然一新，而馬占江最少一季度要去他家１次。“只要老趙家不脫貧，我就不能和他脫鉤，要讓這些特困戶感受到還有很多人在幫他，絕不會成為小康路上的棄兒。”馬占江說。
