大西北網(wǎng)訊  為加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范蘭州市各級(jí)政府及其部門舉借、使用和償還政府性債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，近日，蘭州市政府辦公廳下發(fā)了《蘭州市政府性債務(wù)管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》指出，剝離融資平臺(tái)政府融資職能，融資平臺(tái)不得新增政府債務(wù)。政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。

　　政府性債務(wù)由政府直接債務(wù)和政府或有債務(wù)組成?！掇k法》指出， 政府性債務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。蘭州市政府性債務(wù)的舉借由市政府統(tǒng)一組織和監(jiān)管，轄區(qū)政府是本級(jí)政府性債務(wù)管理的責(zé)任主體，轄區(qū)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府性債務(wù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理的法律法規(guī)并履行職責(zé)。 依照規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。

　　第八條  剝離融資平臺(tái)政府融資職能，融資平臺(tái)不得新增政府債務(wù)。政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。

　　此外，地方政府舉債采取發(fā)行政府債券方式和法律規(guī)定的其他形式。蘭州市本級(jí)及轄區(qū)政府需要發(fā)行政府債券舉借債務(wù)的，由省級(jí)政府代為發(fā)行舉借。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，通過省政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預(yù)算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的， 通過省政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，各級(jí)政府舉債不得突破財(cái)政部測(cè)算并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的舉債限額。市本級(jí)及轄區(qū)政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)可舉借額度由省財(cái)政廳在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況和融資需求等因素測(cè)算并報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　政府性債務(wù)資金的使用，實(shí)行“?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核算”。確保債務(wù)資金使用安全、合法、有效。記者了解到，政府性債務(wù)資金的用途是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水利、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程建設(shè)；發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、城市公共交通、扶貧等公益事業(yè)；由市政府投融資領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他重大項(xiàng)目。

　　使用政府性債務(wù)資金的部門，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)送政府性債務(wù)資金使用情況報(bào)告。應(yīng)于每季度結(jié)束后15天內(nèi)，將政府性債務(wù)季度報(bào)表報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門，明晰反映政府性債務(wù)借、用、還的情況；對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行中遇到的特殊情況或者問題，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告相關(guān)監(jiān)管部門；年度終了按照規(guī)定向主管部門和本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)資金使用報(bào)告，項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告。使用政府性債務(wù)資金的部門，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。政府性債務(wù)資金的使用要符合公共財(cái)政發(fā)展的要求，注重社會(huì)效益，只能用于公益性資本支出和歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所基本建設(shè)。定期向社會(huì)公開政府性債務(wù)及其項(xiàng)目建設(shè)情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，政府及其財(cái)政部門可組織中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量加大對(duì)政府性債務(wù)管理工作的審計(jì)和專項(xiàng)檢查力度。