在建的靖遠(yuǎn)縣國(guó)鼎商務(wù)賓館項(xiàng)目。

　　欠薪百萬(wàn)，80名農(nóng)民工討要一年仍無(wú)果

　　建設(shè)方未繳納保證金卻獲準(zhǔn)開(kāi)工 靖遠(yuǎn)相關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查

　　大西北網(wǎng)12月18日訊  近年來(lái)，為了確保農(nóng)民工工資正常發(fā)放，省政府辦公廳先后在2007年、2013年下文，制定完善了我省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法。2015年8月，靖遠(yuǎn)縣相關(guān)文件明確指出：對(duì)未繳納農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位不得辦理開(kāi)工許可證，杜絕開(kāi)工許可建設(shè)。然而，近日記者在采訪一起發(fā)生在靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民工討薪事件時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些文件在當(dāng)?shù)爻闪艘患埧瘴?，建設(shè)方未繳納農(nóng)民工工資保證金，但依然順利拿到了開(kāi)工許可順利開(kāi)工。而該起討薪事件，涉及80多名農(nóng)民工，工資被拖欠長(zhǎng)達(dá)一年。

　　反映：80余人百余萬(wàn)工資拖欠一年

　　12月16日，又到一年年底。在歷時(shí)一年、多方討要工資無(wú)果后，曾于2014年3月至11月在靖遠(yuǎn)國(guó)鼎商務(wù)賓館項(xiàng)目務(wù)工的農(nóng)民工來(lái)到蘭州晨報(bào)社，求助并反映了他們討要工錢(qián)無(wú)果的遭遇。

　　據(jù)農(nóng)民工代表董先生和張先生介紹，2014年3月，他們和另外兩名朋友組織了來(lái)自四川、貴州、靖遠(yuǎn)等地的百余農(nóng)民工到靖遠(yuǎn)國(guó)鼎商務(wù)賓館項(xiàng)目工程打工，直至當(dāng)年11月工程停工后結(jié)束。其間， 開(kāi)發(fā)商就曾屢屢拖欠工資，為此他們多次和開(kāi)發(fā)商甘肅國(guó)鼎天成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（下稱(chēng)國(guó)鼎商務(wù)賓館）進(jìn)行協(xié)商，對(duì)方支付了部分工資后，雙方簽訂勞務(wù)結(jié)算及付款說(shuō)明書(shū)。雙方約定：“剩余金額100多萬(wàn)元于2015年4月底前全部支付清楚。”而這100多萬(wàn)全部是農(nóng)民工工資。

　　可是讓農(nóng)民工深感意外的是，到了2015年5月，他們依然沒(méi)有拿到剩余的工資。無(wú)奈之下，董先生和張先生再次找到了開(kāi)發(fā)商，經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方再次簽訂了一份勞務(wù)結(jié)算交付款證明補(bǔ)充說(shuō)明，雙方再次約定，甘肅國(guó)鼎所欠人工勞務(wù)費(fèi)100多萬(wàn)元于2015年6月20日一次性付清。但是時(shí)至今日，農(nóng)民工一方依然沒(méi)有拿到這筆工錢(qián)。

　　據(jù)了解，此次討薪，拖欠工資最多的是靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。據(jù)悉，施工期間，由于部分外地農(nóng)民工所干的工程結(jié)束較早及一些特殊因素，在2014年年底之前已拿到工錢(qián)，其中部分農(nóng)民工100%拿到，其余的也拿了70%到80%。但是靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工則在開(kāi)發(fā)商“你們離得近，等到春節(jié)前一次性支付”的說(shuō)辭下，暫緩了部分工資的發(fā)放。但沒(méi)想到的是，80多名靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工這一等就等到了現(xiàn)在，直至今日，80多人中大多數(shù)人只拿到了工資的50%左右。

　　追討：建設(shè)方未繳納保證金

　　“根據(jù)甘肅省的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在建設(shè)之初要向勞動(dòng)部門(mén)繳納農(nóng)民工工資保證金，你們可以向勞動(dòng)部門(mén)提出申請(qǐng)，提取農(nóng)民工工資保證金支付被拖欠的農(nóng)民工工資。”近日，10多名農(nóng)民工代表在遍尋開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人無(wú)果后，在一位律師的建議下，找到了靖遠(yuǎn)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，希望能夠幫助他們討要工錢(qián)，同時(shí)提出動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工資的要求。

　　就此，記者查閱了相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，早在2007年，省政府已向全省各級(jí)單位印發(fā)了《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知。根據(jù)該文件相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)民工工資保證金是指在工程開(kāi)工之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門(mén)負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位，按照工程合同價(jià)款的3％向銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)的工資專(zhuān)項(xiàng)資金；依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門(mén)向建設(shè)單位發(fā)出農(nóng)民工工資保證金繳納通知書(shū)，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證；未及時(shí)足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

　　此外，2013年12月，省政府在進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的通知中再次指出：由省人社廳牽頭，協(xié)調(diào)省 發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)，于2013年年底前建立建設(shè)領(lǐng)域省級(jí)農(nóng)民工工資保證金制度。對(duì)農(nóng)民工工資保證金制度，逐步向交通、水利和礦山開(kāi)采等領(lǐng)域拓展，并提出了相關(guān)的監(jiān)管政策。

　　然而，讓10多名農(nóng)民工代表不解的是，當(dāng)他們拿著文件，找到靖遠(yuǎn)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)時(shí)，卻被告知：國(guó)鼎商務(wù)賓館并未繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　調(diào)查：農(nóng)民工工資保證金規(guī)定成空文

　　12月16日，就農(nóng)民工反映的欠薪情況，記者來(lái)到了靖遠(yuǎn)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查。該大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)鼎商務(wù)賓館確實(shí)沒(méi)有向勞動(dòng)部門(mén)繳納過(guò)一分錢(qián)的農(nóng)民工工資保證金，他們也對(duì)此感到不解。據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)定，住建部門(mén)在沒(méi)有拿到勞動(dòng)部門(mén)“建設(shè)方已足額繳納農(nóng)民工工資保證金”的反饋之前，不能向該工程下發(fā)開(kāi)工許可手續(xù)，在該工程上，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)沒(méi)有收到一分錢(qián)的農(nóng)民工工資保證金，也沒(méi)有向住建部門(mén)做出過(guò)“已繳納”的反饋，但在此種情況下，國(guó)鼎商務(wù)賓館不但開(kāi)工了，還造成了較大面積的農(nóng)民工欠薪事件。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，目前他們接到了農(nóng)民工的反映，但是該事件的主要責(zé)任不在勞動(dòng)部門(mén)，對(duì)接下來(lái)的工作，如果需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)幫助，他們也會(huì)積極去協(xié)調(diào)處理。

　　沒(méi)有繳納農(nóng)民工工資保證金，是如何拿到開(kāi)工許可手續(xù)的呢？記者又走訪了靖遠(yuǎn)縣住建局，該局主管副局長(zhǎng)陳林軍的解釋與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的說(shuō)法相去甚遠(yuǎn)。陳林軍說(shuō)，國(guó)鼎商務(wù)賓館的開(kāi)工手續(xù)齊全，至于農(nóng)民工工資保證金和工程開(kāi)工許可手續(xù)方面，沒(méi)有相關(guān)法律或者地方性法規(guī)有明確的硬性規(guī)定。作為住建部門(mén)，在建設(shè)方繳納農(nóng)民工工資保證金一事上只有監(jiān)督和督促作用，如果對(duì)方執(zhí)意不繳納，住建局在勸說(shuō)無(wú)果之后，也不能以此為由就不向?qū)Ψ睫k理開(kāi)工手續(xù)。

　　然而，就陳林軍的說(shuō)法，記者再次查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，在2015年8月靖遠(yuǎn)縣縣委和縣政府就曾聯(lián)合下發(fā)靖遠(yuǎn)縣有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知，該文件明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法，對(duì)未繳納農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位不得辦理開(kāi)工許可證，杜絕無(wú)證開(kāi)工建設(shè)，因未繳納農(nóng)民工工資保證金和未辦理開(kāi)工許可證而開(kāi)工建設(shè)引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由住建局和項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。”

　　難道是一紙空文。對(duì)于靖遠(yuǎn)縣住建局的說(shuō)法，許多農(nóng)民工并不接受。截至目前，記者了解到，10多名農(nóng)民工代表隨后就此事反映至靖遠(yuǎn)縣信訪局，在該局的協(xié)調(diào)下，靖遠(yuǎn)縣住建局和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)就此事展開(kāi)協(xié)調(diào)處理。據(jù)了解，目前靖遠(yuǎn)縣住建局已經(jīng)聯(lián)系到了國(guó)鼎商務(wù)賓館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱(chēng)，目前正在籌錢(qián)，爭(zhēng)取在春節(jié)前盡最大可能支付農(nóng)民工剩余的工資。