12月2日凌晨，正寧路夜市結(jié)束營業(yè)后，路面衛(wèi)生狀況比以前明顯好轉(zhuǎn)?！〖{玉慶攝

　　“七八十名身份不明的男子推倒活動式棚亭”追蹤

　　正寧路夜市啟動改造過渡模式

　　經(jīng)營戶一律使用電器灶或木炭燃料，各類垃圾實行袋裝化收集城關(guān)區(qū)采取七項措施加強監(jiān)管，違反規(guī)定者將被處罰、停業(yè)整頓和取締

　　大西北網(wǎng)12月3日訊  正寧路夜市是蘭州最具規(guī)模和名氣的小吃夜市。今年9月，蘭州市啟動了對正寧路夜市的正規(guī)化改造，以提升夜市形象。改造提升剛剛完成，11月25日凌晨發(fā)生了打砸損毀棚亭事件，造成了不良的社會影響。對此，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月2日，記者從城關(guān)區(qū)政府了解到，城關(guān)區(qū)將與此前的經(jīng)營公司續(xù)簽為期1年的過渡性合同，以實現(xiàn)夜市的順利改造提升。就未來夜市的發(fā)展，城關(guān)區(qū)政府明確，城關(guān)區(qū)將改造和選址建設(shè)幾處高檔次夜市，加快老酒泉路夜市提升改造步伐，爭取2016年底前完成改造。另外，還要選擇幾個車流量較小、兩側(cè)商鋪較少、路幅較寬，具備一定條件的道路，建設(shè)幾處高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的品牌夜市，打造全市文化名片。

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　　事件背景

　　自發(fā)形成多年亟待改造提升

　　上世紀(jì)九十年代，在正寧路，眾多商販自發(fā)形成了一個小吃市場。伴隨著城市的快速發(fā)展，夜市缺乏管理、食品安全存在隱患等問題日益突出。為解決這一問題，2008年11月，城關(guān)區(qū)政府將正寧路夜市經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行公開拍賣，由蘭州青峰物資公司拍得5年經(jīng)營權(quán)，并在2013年7月合同到期后續(xù)簽1年。青峰公司在正寧路夜市設(shè)有攤點約130個，從業(yè)人員600余人，每日18：00開市，次日凌晨2：00閉市。

　　針對正寧路夜市路面破損、線纜凌亂、門店外觀差，以及如廁難、垃圾清運難等問題，2015年8月4日，城關(guān)區(qū)政府專門召開會議安排部署提升改造工作，決定由青峰公司投資，從優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境、強化食品安全、確保消防通道暢通、達(dá)到環(huán)保要求等四個方面進(jìn)行提升改造。改造工作于9月11日啟動，目前已完成路面硬化、人行道板磚更換和上下水疏通等工作，并設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)棚亭120個。

　　但在夜市改造期間，周邊居民、商戶與夜市攤販發(fā)生沖突，特別是棚亭放置后，11月25日凌晨發(fā)生了打砸損毀棚亭事件，造成了嚴(yán)重的不良社會影響。幾方的訴求主要有：1.原夜市攤販，要求盡快完成改造，重新恢復(fù)營業(yè)。2.正寧路固定商戶，認(rèn)為擺放棚亭影響其經(jīng)營，要求撤除棚亭或取締夜市。其中，興業(yè)房地產(chǎn)公司在其開發(fā)的“智業(yè)大廈”2至5層建設(shè)了餐飲商鋪，要求取締夜市并將經(jīng)營戶遷入經(jīng)營，但因租金較高，經(jīng)營戶不愿遷入。3.附近住戶和單位，認(rèn)為夜市影響車輛出入和環(huán)境衛(wèi)生，夜間噪音嚴(yán)重擾民，要求取締夜市。

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　　七大對策

　　加強監(jiān)管推進(jìn)正寧路夜市順利過渡和改造

　　11月28日，城關(guān)區(qū)委召開專題會議，對正寧路夜市“11·25”打砸損毀棚亭事件處理和全區(qū)夜市規(guī)劃建設(shè)與管理提出了明確要求。會后，城關(guān)區(qū)采取了以下幾項措施：

　　就近期而言，城關(guān)區(qū)將加強監(jiān)管保留現(xiàn)有夜市進(jìn)行過渡。1.由區(qū)執(zhí)法局與青峰公司再續(xù)簽為期1年的過渡經(jīng)營合同。2.由青峰公司撤除設(shè)置的棚亭并盡快完成剩余改造任務(wù)，在留足小區(qū)、單位出行和消防通道的前提下，合理劃定經(jīng)營區(qū)域和攤位。3.由白銀路街道與青峰公司共同負(fù)責(zé)，區(qū)工商、食藥、公安等部門配合成立工作組，對夜市經(jīng)營戶逐戶進(jìn)行資質(zhì)審核，對不符合要求的堅決剔除，審核通過的按照1年過渡期簽訂經(jīng)營協(xié)議，取得經(jīng)營資格后轉(zhuǎn)讓牟利的堅決取締。4.明確規(guī)定夜市經(jīng)營時限為晚18∶00至24∶00，退市后由青峰公司負(fù)責(zé)，按照住建部一級路面保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗保潔。5.由區(qū)市政所負(fù)責(zé)，每10天對正寧路夜市排水管網(wǎng)進(jìn)行維護。6.明確規(guī)定夜市經(jīng)營期間一律使用電器灶或木炭燃料和一次性餐具，經(jīng)營戶須提前做好前期洗菜等準(zhǔn)備工作，經(jīng)營期間一律不得出現(xiàn)洗菜等現(xiàn)場加工行為，各類垃圾一律實行袋裝化收集。7.由區(qū)工商、食藥、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門和白銀路街道負(fù)責(zé)，對違反夜市經(jīng)營規(guī)定的攤販采取處罰、停業(yè)整頓和取締等措施加強監(jiān)管，對晚18∶00前和24∶00后經(jīng)營的攤販按照占道經(jīng)營予以取締。

　　11月28日夜至29日上午，白銀路街道對周邊479家住戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。結(jié)果顯示，206戶支持政府臨時過渡方案，81戶堅持取締，192戶無意見。下一步，白銀路街道將繼續(xù)動員，爭取做通剩余住戶的工作。同時，由城關(guān)區(qū)工商、食藥等部門組建工作組，于28日夜至29日上午，對周邊36戶固定商戶進(jìn)行上門溝通，商戶均表示支持過渡方案。通過上述措施，正寧路夜市周邊大部分住戶和固定商戶理解、認(rèn)可臨時過渡方案，同意在撤除棚亭、加強監(jiān)管的前提下，恢復(fù)營業(yè)。城關(guān)區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，力爭正寧路夜市盡快恢復(fù)正常經(jīng)營。

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　　未來規(guī)劃

　　城關(guān)區(qū)將改造或新建幾處高檔夜市

　　就未來夜市的發(fā)展，城關(guān)區(qū)政府明確，中期，城關(guān)區(qū)將改造和選址建設(shè)幾處高檔次夜市，由城關(guān)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，酒泉路街道配合，加快老酒泉路夜市提升改造步伐，爭取2016年底前完成改造。另外，還要選擇幾個車流量較小、兩側(cè)商鋪較少、路幅較寬，具備一定條件的道路，建設(shè)幾處高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的品牌夜市，打造全市文化名片。

　　就長遠(yuǎn)規(guī)劃而言，城關(guān)區(qū)將結(jié)合棚戶區(qū)改造，總體布局建設(shè)一批規(guī)范化夜市，由城關(guān)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，年內(nèi)編制完成全區(qū)夜市建設(shè)規(guī)劃，報請市上相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，盡快啟動實施。同時，由城關(guān)區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)，力爭利用3至5年的時間，在由政府主導(dǎo)實施的幾個棚戶區(qū)改造項目中，改造建成一批高檔次規(guī)范化夜市，提升城市功能和品位。