省運(yùn)管局一紙通知為“北斗”開路

　　省發(fā)改委發(fā)函建議省交通廳糾正其濫用行政權(quán)力限制競爭行為

　　大西北網(wǎng)12月3日訊  12月2日，記者從省發(fā)改委了解到，省發(fā)改委繼日前發(fā)函建議糾正武威市運(yùn)管局濫用行政權(quán)力之后，又于11月26日發(fā)函省交通廳，建議糾正省道路運(yùn)輸管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭有關(guān)行為。

　　省發(fā)改委披露，2014年4月4日，甘肅省道路運(yùn)輸管理局向各市（州）運(yùn)管局下發(fā)通知，規(guī)定“在全省部署應(yīng)用中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信有限公司的‘北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)’”，要求“建設(shè)1個(gè)省級北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位中心，建設(shè)市（州）級北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位分中心。安裝全省7萬臺(tái)重型載貨汽車北斗兼容終端及北斗物流顯控終端，統(tǒng)一接入‘國家物流公共信息服務(wù)平臺(tái)’及‘甘肅省北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)’”。文件還規(guī)定：為確保北斗系統(tǒng)的安裝部署，做好市（州）聯(lián)控平臺(tái)的建設(shè)，各市（州）平臺(tái)要在2014年5月底前建設(shè)完成，企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)11月底前建設(shè)完成，車載北斗終端從6月1日起至11月底前安裝完成。各市（州）運(yùn)管局要設(shè)置好北斗定位服務(wù)大廳和辦公室，做好大廳建設(shè)方案和功能設(shè)計(jì)，做好對中寰公司的接洽工作。文件規(guī)定：“項(xiàng)目實(shí)施的資金全部由中寰公司承擔(dān)……項(xiàng)目建成后由中寰公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)”。

　　據(jù)了解，2014年6月11日，甘肅省運(yùn)管局與中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信有限公司簽訂備忘錄，委托中寰公司“投資建設(shè)省級北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位中心及市（州）分中心，負(fù)責(zé)7萬臺(tái)物流車輛北斗兼容車載終端及物流顯控終端的安裝”，合作期限暫定3年，并約定“北斗兼容車載終端及物流顯控終端價(jià)格不超過2600元/套（包括設(shè)備、軟件、安裝等全部費(fèi)用）”的限價(jià)水平。

　　省發(fā)改委認(rèn)為，省運(yùn)管局的做法，排除和限制了監(jiān)控平臺(tái)市場和車載終端市場的競爭，剝奪了道路運(yùn)輸企業(yè)在車載終端和監(jiān)控平臺(tái)上的自主選擇權(quán)，不合理地推高了車載終端的銷售價(jià)格，增加了道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成本。相關(guān)行為違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”的規(guī)定，屬于第三十二條所列“限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第三十七條所列“制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的行為。

　　省發(fā)改委表示，其經(jīng)報(bào)告國家發(fā)展和改革委員會(huì)備案審核同意，建議省交通廳責(zé)令省道路運(yùn)輸管理局改正相關(guān)行為。