為實現(xiàn)“小康”奠定堅實基礎(chǔ)
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之經(jīng)濟(jì)綜合實力篇
大西北網(wǎng)12月3日訊 開欄的話攻堅克難創(chuàng)佳績、凝心聚力奔小康?；仡?ldquo;十二五”，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)全省干部群眾緊跟時代步伐，搶抓發(fā)展機(jī)遇，甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展譜寫了濃墨重彩的篇章，隴原大地發(fā)生了歷史性的巨大變化，使“十二五”時期成為甘肅歷史上經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。“十三五”發(fā)展由此打下了堅實基礎(chǔ)，開拓了廣闊前景。展望“十三五”，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。省委十二屆十四次全委會通過的《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為“十三五”甘肅發(fā)展確立了指導(dǎo)思想，明確了奮斗目標(biāo)，確定了著力重點。從今天起，本報開設(shè)“見證‘十二五’·展望‘十三五’”欄目，總結(jié)回顧“十二五”時期甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，謀劃展望“十三五”甘肅發(fā)展的發(fā)展路徑和美好前景，激勵引導(dǎo)全省廣大干部群眾把思想行動統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會和省委十二屆十四次全委會精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到貫徹落實中央和省委決策部署上來。敬請關(guān)注。
“十二五”即將過去，五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。五年來，省委省政府按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢牢扭住建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，在我省自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下，推動綜合實力實現(xiàn)重大跨越、扶貧攻堅取得重大突破、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略平臺發(fā)揮重大作用、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民生活得到重大改善、改革開放邁出重大步伐，全省經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上了新臺階。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民緊緊圍繞省委提出的“十二五”跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)
變，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力保障和改善民生，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
好的開始是成功的一半，“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量都有可喜變化，綜合經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。僅就生產(chǎn)總值來看，“十二五”期間連年刷新紀(jì)錄，從2010年4119億元，到2014年末已經(jīng)達(dá)到6835億元，今年將突破7000億元大關(guān)。
我省地處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)內(nèi)向，開放程度低。“十二五”以來，我省正發(fā)生著一些可喜的變化：企業(yè)走出國門，產(chǎn)品銷往海外，外貿(mào)出口逐步攀升，正在從傳統(tǒng)發(fā)展模式中轉(zhuǎn)型，布局內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)。以石油鉆井設(shè)備為主要產(chǎn)品的蘭石集團(tuán)，過去主要依靠國內(nèi)市場，曾一度遭遇發(fā)展瓶頸，舉步維艱。如今的蘭石集團(tuán)卻成為我
省外貿(mào)出口的明星企業(yè)。放開眼界、調(diào)整布局不僅讓蘭石集團(tuán)獲益頗豐，“十二五”以來，我省一批老礦業(yè)企業(yè)、工業(yè)城市都在轉(zhuǎn)型中尋求發(fā)展。地處河西走廊中端的金昌市有“中國鎳都”之稱，是典型的工業(yè)城市，近幾年來，連片的薰衣草基地卻讓金昌又成為有名的旅游之地。
從單一依靠國內(nèi)市場和資源，到學(xué)著利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源實施轉(zhuǎn)型，讓我省出口貿(mào)易出現(xiàn)大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，我省對絲綢之路沿線國家出口同比增長了3.3％，貿(mào)易額占全省進(jìn)出口比重由2013年的18％提高到23％。也正是這一年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。
“十二五”期間，在全省經(jīng)濟(jì)總量攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的背后，折射出我省正在以獨有的魅力吸引更多的投資。固定資產(chǎn)投資從“十一五”末的3380億元增加到2014年的7759.6億元，實現(xiàn)翻番。
如果說，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展的“量”的指標(biāo)，那么，民生改善則可以作為衡量發(fā)展的“質(zhì)”的標(biāo)尺。
截至2014年年底，我省財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅均超過經(jīng)濟(jì)增幅，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益良性發(fā)展的好局面。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但民生保障力度不減反增，各項民生投入不斷上揚。“十二五”期間，我省財政收入用于民生的比例不斷提高，“兩基”攻堅任務(wù)全面完成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，2013年至2015年全省將新建各類保障房33.13萬套，比“十二五”規(guī)劃增加了2.34萬套……?；?、兜底線、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)正在不斷織密織牢。
“在甘肅經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的道路上，‘十二五’無疑處于承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點。”甘肅省發(fā)展改革委主任周強(qiáng)如是說。
政策“組合拳”強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展
過去五年，甘肅正迎來千載難逢的機(jī)遇：一方面，隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地和西部轉(zhuǎn)移，我省的區(qū)位、資源、市場和勞動力優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出強(qiáng)大的吸附效應(yīng)；另一方面，國家對西部省份給予了極大支持，新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧攻堅、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正在深入實施，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策已經(jīng)出臺，特別是為甘肅省量身定做了國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國辦29號文件等一系列特殊的扶持政策，目前國家又在加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵民間投資等方面陸續(xù)出臺扶持措施。
所有這些，都為甘肅的后發(fā)趕超和轉(zhuǎn)型跨越提供了難得的歷史機(jī)遇。同時，五年來，隴原人民思富求變的愿望、跨越發(fā)展的信心、奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加強(qiáng)烈、堅定和濃厚。五年來，省委省政府準(zhǔn)確把握和有效應(yīng)對黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期和奮力跨越期，努力帶領(lǐng)全省人民與全國同步進(jìn)入全面小康社會。
——雙聯(lián)行動顯實效。2012年2月，省委經(jīng)過反復(fù)研究，決定開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動。在全省上下的艱辛探索和共同努力下，這一全局性、戰(zhàn)略性舉措取得了顯著效果，全省各級各方面已聯(lián)系6220個貧困村，廣大干部共聯(lián)系129萬貧困戶；農(nóng)業(yè)增加值增幅年均達(dá)到5.5%，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)的快速增長；10個縣區(qū)實現(xiàn)整體脫貧，3874個行政村摘掉了貧困帽子，累計減少貧困人口430萬人，貧困發(fā)生率由2011年的33.2%下降到19.8%。
——大力實施“3341”項目工程。2012年10月，在全省第一次項目觀摩總結(jié)大會上，省委省政府決定實施“3341”項目工程，至此，“3341”項目工程這個名稱響徹隴原大地。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通過“3341”項目工程持續(xù)實施，我省連續(xù)3年超額完成年度投資計劃，省列重大項目投資拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，項目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步放大，更有意義的是，一大批高新項目和服務(wù)業(yè)項目相繼落地，不但有效推動了全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng)，更為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅打下了堅實基礎(chǔ)。
——啟動實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃。2013年1月16日召開的全省農(nóng)村工作會議提出，我省將在全省范圍內(nèi)展開“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力打造三個國家級示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。
——因地制宜，“1+17”精準(zhǔn)扶貧助力同步小康。今年6月9日，隨著全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議的隆重召開，省委省政府精心制定的“‘1+17’精準(zhǔn)扶貧工作方案”重磅出爐。“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，是“1236”扶貧攻堅行動的深化和拓展，為全省做好當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。
這五年，我省已經(jīng)進(jìn)入了黃金發(fā)展期。在“一帶一路”這個最大戰(zhàn)略機(jī)遇的牽引下，甘肅擁有難得的政策機(jī)遇、平臺機(jī)遇、市場機(jī)遇正在不斷聚合轉(zhuǎn)化，甘肅經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、結(jié)構(gòu)改善、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的好勢頭，為不斷擴(kuò)大對外開放奠定了扎實的基礎(chǔ)、打開了廣闊的空間。
總結(jié)過去，更加激勵我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識到存在的困難挑戰(zhàn)，有理由相信，甘肅的未來將更加美好！
