追趕中的美麗蝶變

　　——蘭州市堅(jiān)持以人為本創(chuàng)建全國文明城市紀(jì)實(shí)

　　大西北網(wǎng)10月28日訊  秋日的陽光輕柔地灑在蘭州黃河風(fēng)情線，62歲的汪云清老人手里攥著一個(gè)環(huán)保袋，沿路撿拾著紙屑、塑料袋等垃圾。

　　“我生活了半輩子的這座城市，變得越來越美麗了。我們居住在這個(gè)大家庭，有責(zé)任呵護(hù)這份美麗。”望著眼前奔流的黃河、周邊靚麗的景致，老人感慨地說。

　　美麗金城我的家！從始于上世紀(jì)90年代的創(chuàng)建全國文明城市，到眼下開展的“五城聯(lián)創(chuàng)”，這些年間，在“趕考”全國文明城市的行列中，蘭州市一直在追趕。幾次與全國文明城市稱號(hào)失之交臂，不論是決策者還是普通市民，并沒有失意消沉，而是查找差距、反思不足。

　　“其實(shí)多年創(chuàng)建實(shí)踐中，我們既看重城市‘得牌’，更看重群眾得益；既追求創(chuàng)建受獎(jiǎng)，更追求群眾受惠。”省委常委、蘭州市委書記虞海燕的一席話，道出了蘭州創(chuàng)建文明城市的努力方向。

　　民意所向，民生所指，才是文明所在。秉承“為民、靠民、惠民”的創(chuàng)建思路，蘭州市明確提出：全國文明城市最重要的指標(biāo)，是民生；最重要的標(biāo)準(zhǔn)，是民意。

　　在“建設(shè)文明程度一流新蘭州”的目標(biāo)召喚下，蘭州人以更清醒的認(rèn)識(shí)，更飽滿的熱情，更大的創(chuàng)建力度，參與并感知著這座古城因文明創(chuàng)建而發(fā)生的美麗蝶變。

　　建宜居城市，謀環(huán)境巨變

　　上世紀(jì)90年代始，蘭州市和國內(nèi)不少城市一樣，深陷“大城市病”：土地資源緊缺，人口激增，交通吃緊，污染加重……

　　空氣特差、車多路擠，在這樣一座城市工作、生活，市民能沒個(gè)怨氣、煩惱嗎？

　　民有所呼，我必有應(yīng)。為此，蘭州市多方籌措資金，全面展開“治污染”“暢交通”行動(dòng)。

　　面對(duì)籠罩在城區(qū)頭頂多年的黑“鍋蓋”，蘭州市把大氣污染治理列為最大民生，壯士斷腕，全面打響大氣環(huán)境治理整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　加快企業(yè)“出城入園”，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，開展節(jié)能減排工作，推行清潔能源改造……從2011年起，蘭州市擠出27.8億元，對(duì)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行“換血式治理”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。

　　艱苦努力，換來了天藍(lán)水碧，蘭州市穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列。

　　“以前從蘇州回蘭州探親，住幾天就待不住了，空氣太差了。沒想到家鄉(xiāng)現(xiàn)在是天藍(lán)藍(lán)、水清清，真舍不得離開。”沐浴著母親河畔的習(xí)習(xí)清風(fēng)，正在馬拉松文化主題公園健身步道上跑步的王馨動(dòng)情地說。據(jù)省、市衛(wèi)生疾控部門統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年冬季采暖期，蘭州市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例比上年下降27.33%，就醫(yī)費(fèi)用下降47.4%；2015年2月，2014年至2015年冬季供暖期，兩項(xiàng)指標(biāo)同比下降18.18%和38.39%。

　　2014年8月，環(huán)保部在蘭州召開京津冀等14個(gè)城市大氣污染防治座談會(huì)，介紹推廣蘭州的做法并概括為“蘭州經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)為蘭州的做法對(duì)全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對(duì)全國治污具有重要啟示意義。一年多來，先后有220多個(gè)城市來蘭州調(diào)研治污工作。今年10月中旬，中共中央黨校政法教研部調(diào)研組專題來蘭州調(diào)研大氣污染治理工作情況，希望把蘭州治理大氣污染的做法轉(zhuǎn)換成中央黨校教學(xué)案例，并在治污標(biāo)準(zhǔn)化體系制定等方面與蘭州開展合作。

　　針對(duì)日益擁堵的主城區(qū)道路，蘭州市實(shí)施“三年有效緩解、五年明顯改善”為目標(biāo)的“暢交通”工程。城區(qū)道路大規(guī)模完善改造，184個(gè)“上跨下穿”工程上馬，軌道交通、城市二環(huán)路、亞行貸款城市交通等項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，全省首條快速公交線路、黃河“水上巴士”航線運(yùn)行，南山路全線通車，深安、金雁黃河大橋建成……初步形成的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使兩山夾一河的地形不再成為制約。

　　為了將有限的錢花在刀刃上，蘭州市政府加大項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)化。近幾年，每個(gè)項(xiàng)目上馬前，都會(huì)廣泛征求社會(huì)各界意見及建議。記者看到，今年180億元的城建大盤子中，絕大多數(shù)急民之所需，包括治污、供熱、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境整治等86個(gè)民生項(xiàng)目。

　　“創(chuàng)建文明城市不是搞形象工程，不是搞花拳繡腿，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。我們所追求的文明城市，就是一個(gè)讓群眾生活更美好、更自信、更凝聚的大家庭。”蘭州市市長袁占亭說。

　　惠民利民，共享文明成果

　　創(chuàng)建文明城市，不應(yīng)該只有華麗的外表。為此，蘭州市既顧“面子”，又抓“里子”，努力讓城市潔臉面、實(shí)根基，讓市民生活更加方便、舒適、滿意。

　　偎依在母親河臂彎里的金城，因水而名。但這幾年，在蘭州決策者心里扎著一根因生活飲水污染而拔不出來的“刺”。

　　“如果連最起碼的空氣、飲水等都解決不好，何談創(chuàng)建全國文明城市！”在今年9月11日召開的蘭州市政府常務(wù)會(huì)議上，袁占亭擲地有聲，嚴(yán)厲批評(píng)工作中的“缺位”，要求以更加過硬的工作作風(fēng)把民生事業(yè)推向一個(gè)新的高度，著力解決好大氣、水、交通領(lǐng)域及城市管理中事關(guān)民生的問題。

　　蘭州市在全力抓緊老舊供水管網(wǎng)改造的同時(shí)，多方籌資上馬第二水源地建設(shè)。2015年8月20日，總投資56.87億元的蘭州市第二水源地建設(shè)項(xiàng)目控制性工程——輸水隧洞工程在永靖縣開工。2016年底項(xiàng)目建成投運(yùn)后，近期(2020年)每年將有2.77億立方米劉家峽水庫優(yōu)質(zhì)水穿山越嶺流入蘭州。

　　走進(jìn)皋蘭縣九合鎮(zhèn)，在總投資2.58億元、蘭州市首條規(guī)?；ㄖ幚砭€項(xiàng)目工地上，工人們正干得熱火朝天。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，這是目前國內(nèi)投資規(guī)模最大、配套設(shè)備最先進(jìn)的建筑垃圾資源化項(xiàng)目，建成后每年可處理建筑垃圾200萬立方米。與此同時(shí)，2014年4月開工建設(shè)、總投資13.8億元的蘭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園垃圾處理園區(qū)生活垃圾無害化處理發(fā)電項(xiàng)目，目前基本輪廓已清晰可見，項(xiàng)目建成后蘭州市生活垃圾無害化處理率將從6%提高到90%以上。2009年開始實(shí)施的城區(qū)污水“全收集、全處理”項(xiàng)目目前已基本完成，蘭州城區(qū)污水處理率已提高到94%。

　　在此基礎(chǔ)上，蘭州市大步向“智慧城市”邁進(jìn)。

　　輕啟按鈕，孤寡老人不出門便可享用熱氣騰騰的飯菜；手持市民卡，輕輕一刷，乘車、取錢、購物、繳水電費(fèi)等輕松搞定；在社區(qū)衛(wèi)生所拍片，可通過網(wǎng)絡(luò)接收三級(jí)甲等醫(yī)院專家的會(huì)診……數(shù)字社區(qū)、智能化交通、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等，在蘭州，這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)。

　　2013年5月，集信息資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、社會(huì)綜合服務(wù)于一體的蘭州三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心正式啟動(dòng)運(yùn)行。中心成立兩年多，已創(chuàng)新打造出“民情通呼叫熱線”“精品一刻鐘”“虛擬養(yǎng)老院”等一批享譽(yù)全國的民生服務(wù)品牌工程。

　　點(diǎn)開蘭州市三維服務(wù)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、查詢、服務(wù)、購物、繳費(fèi)、咨詢、投訴等模塊，群眾足不出戶就能享受政府、企業(yè)、社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

　　為了讓市民理順心氣，舒心生活，2013年，蘭州市整合資源，開通“12345”民情通呼叫熱線，統(tǒng)一受理市民在公共服務(wù)、生活服務(wù)和政府服務(wù)方面20大類200多項(xiàng)咨詢、求助、投訴和建議，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦到相關(guān)職能部門和單位，限定時(shí)間、限定標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)辦結(jié)，按時(shí)回復(fù)、按期反饋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“12345”共受理建議、咨詢、投訴、求助、感謝等各類訴求達(dá)100余萬件，辦結(jié)率為99.42%，市民對(duì)“12345”民情通呼叫熱線滿意率達(dá)98.79%。“12345，有事找政府”這句口號(hào)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在扎根蘭州市民心中。

　　論財(cái)政收入，蘭州在全國省會(huì)城市中很靠后。但近幾年，蘭州市結(jié)合創(chuàng)建文明城市，將新增財(cái)力大力投向就業(yè)、教育、食品安全、社會(huì)保障、低保特困家庭救助等民生工程，實(shí)施了棚戶區(qū)、“三無院落”、清潔能源、小街巷改造，“主食廚房”等一批事關(guān)百姓利益的項(xiàng)目。

　　以惠民利民作為創(chuàng)建的原則和宗旨，蘭州，正在成為一座充滿生機(jī)活力、人文關(guān)懷的城市。