大西北網(wǎng)訊  昨日省政府召開了甘肅出臺(tái)食品安全“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)規(guī)范”新聞發(fā)布會(huì)。邀請(qǐng)到省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)王慶邦介紹有關(guān)情況，并回答媒體記者提問。據(jù)悉，我省出臺(tái)了甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法 (試行)、農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）、食品倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范(試行)和食品配送管理規(guī)范(試行)，并于是10月1日起在我省實(shí)施。

　　最嚴(yán)格食品安全法規(guī)10月1日起實(shí)施

　　《食品安全法》于2015年4月24日由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過，將于2015年10月1日起施行。該法針對(duì)食品安全鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣等問題，提出食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)督管理制度。其中，明確由省、自治區(qū)、直轄市制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法，將食品的貯存和運(yùn)輸納入調(diào)整范圍。多年的監(jiān)管實(shí)踐表明，農(nóng)村集體聚餐、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，由于加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、清洗消毒設(shè)施缺乏、原材料采購(gòu)渠道混亂、食品從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和食品安全意識(shí)低等問題，是食源性疾病和食物中毒等食品安全問題高發(fā)環(huán)節(jié)和監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　另外，目前食品貯存、運(yùn)輸和配送已是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，也是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，但國(guó)家尚未出臺(tái)食品貯存、配送方面的法律法規(guī)和制度規(guī)范，一些地區(qū)食品貯存、配送秩序比較混亂，存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。為貫徹落實(shí)新《食品安全法》，健全完善食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村集體聚餐、食品貯存和配送等食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，今年以來(lái)，在省法制辦支持下，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局以新《食品安全法》為依據(jù)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)指導(dǎo)意見，借鑒外省做法，結(jié)合我省實(shí)際，在深入調(diào)研，總結(jié)基層多年的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，起草制定了《甘肅省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法 (試行)》、《甘肅省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（試行）》和《甘肅省食品倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范(試行)》、《甘肅省食品配送管理規(guī)范(試行)》，在9月份分別由省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)，于10月1日與新《食品安全法》同步實(shí)施。我省出臺(tái)食品安全兩個(gè)《辦法》、兩個(gè)《規(guī)范》，是貫徹落實(shí)新《食品安全法》、解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題、完善全過程監(jiān)管制度的重要舉措，特別是兩個(gè)《規(guī)范》在全國(guó)率先出臺(tái)，為實(shí)施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供了法律制度保障。

　　食品小作坊和食品攤販實(shí)行登記管理

　　據(jù)省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)王慶邦介紹，《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》明確了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的范圍和類型，將食品小作坊定義為有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品，其產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者銷售的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括制售分離食品小作坊和現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊。將食品攤販定義為無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門店，在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)銷售食品或現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，明確縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生行政部門將食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，民族事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)清真食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的審查、審批和管理，城市管理行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作，比如在不影響交通安全和城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生產(chǎn)、生活的前提下，劃定臨時(shí)場(chǎng)地并確定時(shí)段，供食品攤販經(jīng)營(yíng)。

　　《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》明確對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)行登記管理，縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販的登記工作，核準(zhǔn)發(fā)放登記證（卡），《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》有效期2年，《食品攤販登記卡》有效期1年，有效期屆滿可到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。同時(shí)，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、餐飲具洗消、食品添加劑及食品采購(gòu)管理、廢棄物處置、用水及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生健康等方面對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范和食品攤販經(jīng)營(yíng)規(guī)范作出規(guī)定，但未增設(shè)行政許可條件和法律責(zé)任。

　　《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》規(guī)定對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品實(shí)行品種目錄管理制度，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)允許食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的品種目錄。同時(shí)，對(duì)食品小作坊和食品攤販禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種作出了規(guī)定，明確了食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管主體、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管方法。

　　農(nóng)村集體聚餐要“打報(bào)告”

　　省食安辦副主任、省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)王慶邦介紹說，《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅(jiān)持地方政府負(fù)總責(zé)、屬地監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者是食品安全第一責(zé)任人的工作原則，實(shí)行報(bào)告登記與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的管理制度。農(nóng)村集體聚餐實(shí)行雙報(bào)告制度。由舉辦者和承辦者實(shí)行雙報(bào)告，原則上提前3天向本村食品安全協(xié)管員或信息員報(bào)告，自行舉辦的集體聚餐活動(dòng)由舉辦者報(bào)告。

　　對(duì)于流動(dòng)廚師的管理，《辦法》規(guī)定實(shí)行流動(dòng)廚師登記制度。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品藥品監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)廚師進(jìn)行登記，建立流動(dòng)廚師檔案。流動(dòng)廚師必須每年進(jìn)行健康檢查并換發(fā)健康證，定期參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。農(nóng)村集體聚餐實(shí)行分類指導(dǎo)。就餐人數(shù)在200人以下的，200人以上500人以下的，就餐人數(shù)500人以上的分別由本村食品安全協(xié)管員或信息員、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品藥品監(jiān)督管理所和縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者及時(shí)報(bào)告聚餐活動(dòng)。對(duì)不履行本辦法規(guī)定的食品安全職責(zé)的舉辦者和承辦者，采取適當(dāng)方式在當(dāng)?shù)赜枰酝▓?bào)或依法予以處置，并取消舉辦者流動(dòng)廚師資格，禁止其承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。

　　食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所實(shí)行分類監(jiān)督

　　《食品倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》明確對(duì)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自有的和食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（含冷凍、冷藏）開辦的食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所實(shí)行分類監(jiān)督管理，對(duì)食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所提供者的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行登記管理，在登記的基礎(chǔ)上亮照經(jīng)營(yíng)；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審核范圍，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可一并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)滿足要求后發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并在其倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所亮證經(jīng)營(yíng)。

　　《食品倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》明確了所有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所必須具備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理制度、管理人員、管理要求等，確保食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施設(shè)備齊全、管理制度健全、倉(cāng)儲(chǔ)食品質(zhì)量安全管理措施落實(shí)到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)食品權(quán)屬人責(zé)任落實(shí)，確保倉(cāng)儲(chǔ)食品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)有條件的食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所加裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”。

　　《食品倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》明確了各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)各類倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、儲(chǔ)存食品的日常監(jiān)督管理內(nèi)容、要求等。如，規(guī)定各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的日常檢查力度，提高日常巡查頻次，依法取締和查處未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和未經(jīng)登記備案的食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所。在日常檢查中，要突出對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，加大抽樣檢測(cè)和快速檢測(cè)力度。

　　食品配送車輛實(shí)行 “五個(gè)統(tǒng)一”

　　據(jù)介紹，《食品配送管理規(guī)范》將使用食品配送車輛運(yùn)輸、配送、銷售食品的生產(chǎn)商、批發(fā)商、連鎖加盟經(jīng)銷商和中央廚房、集體用餐配送單位等確定為食品配送商，對(duì)其配送車輛實(shí)行 “五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一備案、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一承諾）的登記備案管理，對(duì)經(jīng)過登記備案的食品配送車輛發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的“食品配送車輛標(biāo)識(shí)牌”。規(guī)定了食品配送車輛應(yīng)隨車攜帶食品配送商的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件，配送食品的“電子一票通”和銷售清單等食品配送具體規(guī)范，明確了食品經(jīng)營(yíng)者在食品配送過程中應(yīng)當(dāng)履行的食品安全主體責(zé)任。對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門履行食品配送活動(dòng)的日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求等作出具體規(guī)定。對(duì)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品配送的、食品配送商未登記備案的、食品配送商配送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，依照《食品安全法》相關(guān)條款依法進(jìn)行查處。