4個“最嚴(yán)”，新《食品安全法》下月實施

　　省食藥監(jiān)局予以解讀 我省將設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構(gòu)

　　大西北網(wǎng)9月29日訊  史上最嚴(yán)的《食品安全法》將于2015年10月1日起施行，甘肅省食藥監(jiān)局9月28日召開新《食品安全法》解讀新聞通氣會，有關(guān)負(fù)責(zé)人就新修訂的《食品安全法》及我省落實情況進行解讀。據(jù)悉，新《食品安全法》引入食品安全全程追溯制度、網(wǎng)絡(luò)食品需實名登記兩項重要規(guī)定，使消費者可依法“連續(xù)追償”。

　　新法實施后如何進行監(jiān)管？

　　新《食品安全法》由原來的104條增加到154條，并將原來由質(zhì)量監(jiān)督、工商管理、食藥監(jiān)部門分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管，明確縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。我省設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構(gòu)。

　　新《食品安全法》明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和使用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，都進行了細(xì)化和完善。全面加大處罰力度，大部分違法行為的處罰起點由過去的2000元提升到5萬元，較嚴(yán)重的違法行為起點為10萬元。一年內(nèi)累計三次違反食品安全法受到處罰的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　“史上最嚴(yán)”體現(xiàn)在哪些方面？

　　以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)保障食品安全，“四個最嚴(yán)”在新《食品安全法》中主要體現(xiàn)在：

　　加大食品安全刑事責(zé)任追究力度。食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送公安機關(guān)，公安機關(guān)認(rèn)為有犯罪的事實的應(yīng)當(dāng)立案偵查；公安機關(guān)偵查過程中認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門進行處理。對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實行最嚴(yán)格問責(zé)，增加了地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的規(guī)定。

　　大幅度提高行政罰款額度。對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類等違法行為，實行最嚴(yán)厲的處罰，規(guī)定了最高可以處罰貨值30倍的罰款；對事故單位在發(fā)生食品安全事故后隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，最高處以50萬的罰款。

　　對重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰規(guī)定。針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新《食品安全法》要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　對非法提供場所的行為增設(shè)了處罰。為了加強源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，食品藥品監(jiān)管部門也要進行處罰。

　　強化了民事法律責(zé)任的追究。綜合運用民事、行政、刑事等手段，構(gòu)建最嚴(yán)格的法律責(zé)任體系，增設(shè)了消費者賠償首負(fù)責(zé)任制，完善了懲罰性的賠償制度，強化了民事連帶責(zé)任，強化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。

　　發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題該怎樣究責(zé)？

　　建立食品安全追溯體系，并要求食品藥品監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)行政部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制，確保產(chǎn)品來源可查、去向可尋、質(zhì)量可控。

　　食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。對食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　新法對食品網(wǎng)絡(luò)交易有何規(guī)定？

　　新《食品安全法》對網(wǎng)絡(luò)食品交易以法律形式進行了規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。這既是監(jiān)管的需要，也是追溯管理的需要。未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記等義務(wù)的，要進行處罰。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。

　　保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，標(biāo)簽應(yīng)聲明“本品不能代替藥物”。生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。食品、食品添加劑的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

　　發(fā)布食品虛假廣告如何處理？

　　新《食品安全法》規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團體或其他組織、個人在虛假廣告或其他虛假宣傳中向消費者推薦食品的，承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求清洗、消毒餐具、飲具，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。