省政府下發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州市總體規(guī)劃的意見

　　把蘭州建成國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)

　　大西北網(wǎng)9月16日訊  為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理，省政府日前下發(fā)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于蘭州市總體規(guī)劃批復(fù)的意見》，并要求蘭州市政府于9月底前制定《總體規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則，確?！犊傮w規(guī)劃》落實(shí)到位。《意見》還就蘭州市總體規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施監(jiān)管等方面進(jìn)行了具體明確要求。

　　【目標(biāo)】

　　定位：把蘭州建成國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)

　　《意見》提出，蘭州市作為省會(huì)城市，要立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐、西部地區(qū)重要的中心城市的定位，要加快推進(jìn)城市增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，逐步把蘭州建設(shè)成為國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)，西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎，西北地區(qū)的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，區(qū)域性商貿(mào)物流和消費(fèi)中心，歷史悠久的黃河文化名城，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城市。

　　人口：到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在275萬人以內(nèi)

　　合理控制城市規(guī)模，到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在275萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在250平方公里以內(nèi)。加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)提高城市建設(shè)用地利用效率。

　　布局：積極引導(dǎo)企業(yè)“出城入園”

　　合理調(diào)整中心城區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，有序疏解中心城區(qū)人口和城市功能，努力把中心城區(qū)建成蘭州市政治、科技、商貿(mào)、文化和旅游中心；加快蘭州新區(qū)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，積極引導(dǎo)企業(yè)“出城入園”，努力把蘭州新區(qū)建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

　　實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)、中心村。同時(shí)，注重各項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。

　　【重點(diǎn)】

　　環(huán)境：強(qiáng)化對(duì)興隆山等特殊功能生態(tài)區(qū)保護(hù)

　　強(qiáng)化城市安全與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)已經(jīng)納入城市道路紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、市政公用設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線等“五線”管制空間的區(qū)域，應(yīng)依法加強(qiáng)控制。強(qiáng)化對(duì)興隆山等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地及水源地等特殊功能生態(tài)區(qū)的保護(hù)，加大對(duì)基本農(nóng)田、林地、文物保護(hù)單位、城鄉(xiāng)公共綠地等的管控。建立健全安全責(zé)任追究制度，12月底前組織開展一次違法建設(shè)項(xiàng)目清理活動(dòng)，重點(diǎn)清查侵占城市綠地、河流水系、排洪溝渠等建設(shè)項(xiàng)目以及加大輸油輸氣管道線路、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、易燃易爆危險(xiǎn)品建設(shè)場(chǎng)所治理力度，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行選址和建設(shè)。

　　交通：加大新建公共停車場(chǎng)力度

　　破解城市綜合交通擁堵難題，優(yōu)化市內(nèi)交通設(shè)施和管理方式，改進(jìn)交通管理系統(tǒng)；優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾出行采用公共交通方式；加大新建公共停車場(chǎng)力度，及時(shí)清理并恢復(fù)原規(guī)劃審批已確定而被侵占或改作它用的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用現(xiàn)有條件新建、擴(kuò)建停車場(chǎng)并面向公眾開放；加快自行車、步行等慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)城際鐵路、城際軌道建設(shè)，積極推進(jìn)蘭州繞城環(huán)線、放射線和骨干道路建設(shè)，從根本上解決蘭州內(nèi)外交通交叉干擾、城市主要出入口不暢、交通擁堵等問題。

　　居?。簲U(kuò)大綠地降低城市建筑密度

　　統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑保護(hù)工作，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)保護(hù)好金天觀、河口古民居歷史文化街區(qū)，青城、金崖等歷史文化名鎮(zhèn)（村），黃河鐵橋、八辦舊址等文物保護(hù)單位以及近現(xiàn)代重要史跡、建筑。擴(kuò)大城市綠地面積，降低城市建筑密度，將棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃。

　　【實(shí)施】

　　規(guī)劃：明年底前做好市、縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃體系

　　加快形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，加快規(guī)劃編制進(jìn)程，2016年底前，在市域?qū)用鏄?gòu)建以市域總體規(guī)劃—縣域總體規(guī)劃—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃—村莊規(guī)劃為框架的規(guī)劃體系，在中心城區(qū)（含蘭州新區(qū)）構(gòu)建城市總體規(guī)劃—控制性詳細(xì)規(guī)劃—市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為框架的規(guī)劃體系。依法依規(guī)開展“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可工作，保證《總體規(guī)劃》的嚴(yán)肅性。

　　程序：公眾參與并做到規(guī)劃批前公示、批后公開

　　全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，著力解決鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理薄弱或空白的問題。對(duì)于規(guī)模較大、有條件的鎮(zhèn)要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開制度，明確公眾有效參與、社會(huì)監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)規(guī)劃批前公示、批后公開，通過多種形式公開規(guī)劃內(nèi)容，推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。

　　監(jiān)管：嚴(yán)禁非法占用和使用土地

　　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的部門監(jiān)管職責(zé)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外非建設(shè)用地的管理，嚴(yán)禁非法占用和使用土地；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的管理，確保按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)和管理；房管部門嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的土地用途和房屋使用性質(zhì)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證；城管部門要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲追究和懲處違法干預(yù)或隨意修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類違法違規(guī)行為。

　　保障：適時(shí)啟動(dòng)《總體規(guī)劃》評(píng)估修編

　　把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入重要議事日程，依法在城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)及規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)方面予以保障。適時(shí)啟動(dòng)《總體規(guī)劃》的評(píng)估修編工作，按程序在《總體規(guī)劃》法定期限到期前將下一版總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。蘭州市政府要指導(dǎo)督促蘭州新區(qū)在《總體規(guī)劃》的框架內(nèi)，完善新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，提升交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合功能，把蘭州新區(qū)建成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。