大西北網(wǎng)訊　2孔窯洞、2頭毛驢、30畝“靠天吃飯”的地，就是甘肅慶陽(yáng)市環(huán)縣三角城村西溝組63歲村民常世明的全部家當(dāng)。去年，他家里人均年收入不到1700元。但他說(shuō)，“村里通了電，用上了電話，生活已經(jīng)好了很多。”

　　

　　2012年開(kāi)始，甘肅力推“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扶貧減貧工作開(kāi)始“彎道超車”：短短3年，減少貧困人口280萬(wàn)，10個(gè)縣區(qū)、2540個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，這在甘肅歷史上前所未有。

　　

　　但是，截至2014年底，依然有6220個(gè)貧困村、97萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口未脫貧。

　　

　　在甘肅，像常世明這樣的人，有417萬(wàn)。5年內(nèi)這些人們要摘掉貧困的帽子，甘肅全省要實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，怎么辦？

　　

　　“拼！”今年3月份以來(lái)，甘肅省委、省政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)挽起褲腳，身入山區(qū)、藏區(qū)和插花型貧困地區(qū)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這一主題進(jìn)行了為期4個(gè)月的專題調(diào)研。在吃透中央精神、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒成功做法的基礎(chǔ)上，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)、堅(jiān)持精準(zhǔn)導(dǎo)向，形成具有組合拳效應(yīng)的政策措施。

　　

　　日前，甘肅省出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，由省委省政府與各市州、省直各部門(mén)簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。創(chuàng)造整村推進(jìn)等中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)史上多個(gè)第一的甘肅省，又探索出一條具有甘肅理念、甘肅模式、甘肅機(jī)制、甘肅狀態(tài)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子。

　　

　　甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)說(shuō):“甘肅致貧因素多、脫貧難度大。抓好精準(zhǔn)扶貧、加快扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康始終是全局工作的重中之重。要打贏‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，必須集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力，定向‘噴灌’、定點(diǎn)‘滴灌’、定期脫貧。要用扶真貧、真扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)干部落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)’的實(shí)際成效，要以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)來(lái)成事。”

　　

　　不脫貧不罷休！“1+17”精準(zhǔn)扶貧“組合拳”中，“1”即甘肅省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，確保扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”；“17”，即水電路房、科教文衛(wèi)、搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧等17個(gè)專項(xiàng)配套實(shí)施方案。

　　

　　這套“1+17”精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，既保證了扶貧靶向精準(zhǔn)，避免跑偏脫靶、做到“定點(diǎn)清除”，又圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，對(duì)扶貧的每個(gè)環(huán)節(jié)都明確了具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和考評(píng)辦法等限制性指標(biāo)，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，保證了扶貧措施的精準(zhǔn)，杜絕“花拳繡腿”、力求“拳拳有效”。

　　

　　記者從8月11日召開(kāi)的甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，甘肅省第二批50億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款今天由蘭州銀行發(fā)放至36個(gè)縣區(qū)承接平臺(tái)，至此全省發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款規(guī)模已達(dá)到100億元，覆蓋74個(gè)貧困縣區(qū)。7月16日，首批50億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款由蘭州銀行發(fā)放至38個(gè)貧困縣區(qū)的承接平臺(tái)，目前正在陸續(xù)發(fā)放至農(nóng)戶手中。

　　

　　精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款是甘肅省在總結(jié)雙聯(lián)惠農(nóng)、牛羊蔬菜、婦女小額擔(dān)保等涉農(nóng)貼息貸款實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極謀劃銀政對(duì)接，專門(mén)為建檔立卡的97萬(wàn)戶、417萬(wàn)貧困人口量身定做的專屬金融產(chǎn)品，也是甘肅省創(chuàng)新財(cái)政投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融資金參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，破解貧困群眾貸款難題的大膽突破和積極嘗試。對(duì)這一貸款，銀行實(shí)行基準(zhǔn)利率、按年結(jié)息，甘肅省財(cái)政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔(dān)保，資金使用由貸款農(nóng)戶自主選擇，是名副其實(shí)的“窮人貸款”。財(cái)政和銀行按照7:3的比例設(shè)立10億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)400億元的銀行貸款，放大效果達(dá)到58倍。每戶可貸款1萬(wàn)至5萬(wàn)元，期限1至3年。

　　

　　精準(zhǔn)扶貧怎么拼？拼上干部！甘肅實(shí)行黨政一把手扶貧責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人。在精準(zhǔn)考核的基礎(chǔ)上，健全正向激勵(lì)機(jī)制，加大懲戒約束力度。對(duì)如期完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)扶貧任務(wù)重、但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)予以提拔，而完不成階段性扶貧任務(wù)的地方將面臨“一票否決”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)干部將被調(diào)整或問(wèn)責(zé)。

　　

　　甘肅出臺(tái)干部“逢提必下”政策。擬提拔干部必須先到基層鍛煉，而已提拔而缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部則需要補(bǔ)上精準(zhǔn)扶貧“這一課”。目前，全省正在向6220個(gè)貧困村逐一派駐由抽調(diào)干部領(lǐng)銜的精準(zhǔn)扶貧“幫扶隊(duì)”。記者獲悉，在甘肅清水縣，優(yōu)中選優(yōu)、向260個(gè)行政村下派的260名“第一書(shū)記”已經(jīng)到崗。“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林。”417萬(wàn)人脫貧致富的擔(dān)子雖然沉甸甸，卻是義不容辭的溫暖責(zé)任。