劉偉平主持召開省政府常務(wù)會議

　　決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制 規(guī)范事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境

　　確定全省鄉(xiāng)村教師支持行動計劃讓鄉(xiāng)村孩子接受公平教育

　　大西北網(wǎng)9月8日訊  今天下午，省長劉偉平主持召開省政府第93次常務(wù)會議，決定推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平市場環(huán)境；確定全省鄉(xiāng)村教師支持行動計劃，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，讓每一個鄉(xiāng)村孩子能夠接受公平的、有質(zhì)量的教育；調(diào)整油氣輸送管道和安全監(jiān)管職責(zé)分工；審議《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《實施甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃的通知》。

　　會議指出，推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，對于進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，依法依規(guī)、公平透明地開展事中事后監(jiān)管，著力解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，都具有重要作用。會議確定，一是制定隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。二是建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。三是建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，明確承辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實執(zhí)法人員的責(zé)任，細(xì)化抽查程序，依法依規(guī)組織隨機(jī)抽查。四是合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。五是強(qiáng)化抽查結(jié)果運用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法違規(guī)名錄，形成市場主體守法自覺性。六是建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息。七是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。八是探索開展聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。各地各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，創(chuàng)新管理方式，按照權(quán)責(zé)清單，盡快制定抽查事項清單，成熟一個、公布一個；要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實隨機(jī)抽查力量，通過培訓(xùn)讓隨機(jī)抽查監(jiān)管的人員熟悉掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)，努力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；同時，要加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的隨機(jī)抽查輿論氛圍。

　　會議認(rèn)為，制定并實施鄉(xiāng)村教師支持行動計劃，對于穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，不斷縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快全面建成小康社會進(jìn)程具有重要意義。會議確定了十大主要任務(wù)：一是嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。建立鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，強(qiáng)化師德教育。二是有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，重點支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。三是大力提高鄉(xiāng)村教師各項待遇，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制。四是切實改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食堂，修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍，將符合條件的鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。五是重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點、村小學(xué)和幼兒園傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。六是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。研究完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘條件和程序，切實向鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師傾斜。七要有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動。加大教師交流輪崗力度，通過定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援等多種途徑和方式，促使優(yōu)質(zhì)教師資源特別是緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動。八要全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)、提高教學(xué)水平。九是著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊伍建設(shè)。十是逐級建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。各級政府要切實把組織實施鄉(xiāng)村教師支持行動計劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，確保行動計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、見到實效。

　　會議指出，我省是西部重要的石油化工基地和能源通道，也是西氣東輸、西油東送、北油南運管網(wǎng)的樞紐，管道保護(hù)和安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。會議決定，將油氣輸送管道保護(hù)職責(zé)由省工信委調(diào)整到省發(fā)展改革委(省能源局)，將省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省工信委調(diào)整到省安監(jiān)局，充實完善省市縣油氣管道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立甘肅省油氣管道隱患整治企地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)部門要切實做好職責(zé)分工調(diào)整后的移交工作，確保油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作不脫節(jié)、不斷檔。要依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)各油氣管道企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保油氣輸送管道管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)規(guī)范、運行安全有序。要建立健全隱患整治分級掛牌督辦制度，堅決打好油氣管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，各級政府要認(rèn)真履行城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)主體責(zé)任，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托本地地域特點、民族特色、歷史文化資源和自然風(fēng)光等，科學(xué)編制城鎮(zhèn)風(fēng)貌體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排建設(shè)時序，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌體系建設(shè)，充分彰顯城鎮(zhèn)個性和魅力，力爭將我省城鎮(zhèn)基本建成發(fā)展理念先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好、地域文化特點突出、建筑特色鮮明的特色風(fēng)貌城鎮(zhèn)。

　　會議研究了2015年第二批新增債券及第三批置換債券額度分配意見，審議通過《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的實施辦法》，還研究了其他事項。