大西北訊 8月17日，甘肅省政府在蘭州舉辦了“甘肅省首屆政府和社會資本合作（PPP）項目簽約暨推介會”。省委常委、常務(wù)副省長咸輝出席并講話，國家開發(fā)銀行評審總監(jiān)鄭旭東出席并見證簽約儀式。省直有關(guān)部門、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人，相關(guān)央企和省屬企業(yè)、銀行和保險機構(gòu)、簽約項目單位和有關(guān)企業(yè)人參加簽約暨推介會。這次簽約暨推介會上，甘肅省從PPP項目庫中篩選了120個前期工作基礎(chǔ)扎實、投資回報預(yù)期較好的項目，重點向社會投資方進(jìn)行推介。這120個項目總投資3318億元，擬引進(jìn)社會投資1276億元，涵蓋交通、水利、市政、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。

　　作為落實省政府關(guān)于推廣PPP模式的具體舉措，甘肅省從基礎(chǔ)入手，省發(fā)改委、省財政廳加快建立PPP項目動態(tài)儲備庫。去年6月和今年4月，已經(jīng)分兩批向社會公布了260個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的項目，總投資5117億元，其中，71個項目獲準(zhǔn)進(jìn)入國家發(fā)改委PPP項目庫，在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站公布。近期，又征集儲備了一批PPP項目，連同已推出的260個項目，全省省PPP項目總數(shù)達(dá)到300

　　在有關(guān)社會投資方、金融機構(gòu)、政府部門和建設(shè)單位的共同努力下，有40個項目已達(dá)成PPP合作協(xié)議，總投資1394億元，今天進(jìn)行集中簽約。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目17項，總投資1293億元，擬引進(jìn)社會投資708億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施項目10項，總投資21億元，擬引進(jìn)社會投資11億元；水利生態(tài)設(shè)施項目6項，總投資34億元，擬引進(jìn)社會投資13億元；公共服務(wù)設(shè)施項目3項，總投資15億元，擬引進(jìn)社會投資6億元；其它項目4項，總投資31億元，擬引進(jìn)社會投資12億元。

　　據(jù)了解，甘肅省建立的PPP項目庫實行動態(tài)管理、雙向選擇、有進(jìn)有出，各市州及省直相關(guān)部門及時將成熟項目報省發(fā)改委和省財政廳，納入PPP項目庫。甘肅省以此次簽約暨推介會為契機，建立常態(tài)化的推介機制，鼓勵社會投資方隨時與主管部門保持溝通，積極參與全省PPP項目實施，建立長期合作、互利共贏的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系。甘肅省相關(guān)部門和各市州將積極營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，做好牽線搭橋工作和服務(wù)保障工作。

　　省委常委、常務(wù)副省長咸輝指出，舉辦“甘肅省首屆政府和社會資本合作（PPP）項目簽約暨推介會”，既是對我省政府和社會資本合作項目的推介，也是我省在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式的動員會，標(biāo)志著甘肅PPP模式進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。

　　她說，開展政府和社會資本合作（PPP），是全面深化改革在經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的具體舉措，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，為社會資本創(chuàng)造更多的投資機會，增強經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；有利于推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引入社會資本與競爭機制，提高資金使用效率，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。甘肅省委、省政府始終堅持開放、包容、創(chuàng)新的投資理念，高度重視并積極推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式。今年以來，省政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，提出農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通等7個重點領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機制、鼓勵社會資本投資的38項具體意見和措施，著力解決社會資本“進(jìn)不來”和“不愿進(jìn)”的問題。省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會資本合作的實施意見》，明確了政府和社會資本合作的項目范圍及模式，提出了工作機制和保障政策，同時還會同省財政廳等部門建立了我省PPP項目庫，并及時向社會公布項目信息。在投資回報機制方面，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，對涉及政府定價的PPP項目，向地方下放價格管理權(quán)限。價格調(diào)整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況安排財政資金對企業(yè)運營進(jìn)行合理補償。在優(yōu)惠政策方面，依法依規(guī)為準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性項目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營資源，為吸引社會投資創(chuàng)造條件。對社會資本投資形成的資產(chǎn)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)權(quán)益。在政府投資方面，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息、直接投資、股權(quán)投資、資本金注入等多種方式，優(yōu)先支持引入社會資本的項目，支持PPP項目如期、高效投產(chǎn)運營。省財政廳研究制定了PPP項目操作指南、合同管理、政府采購管理、財政承受能力論證指引、項目示范工作等一系列意見、辦法和規(guī)范；積極研究制定我省加快推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見，組織相關(guān)部門加快制定重大水利工程、收費公路、水污染防治、市政公用設(shè)施、公共租賃住房、棚戶區(qū)和危房改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推廣PPP模式的實施細(xì)則；大力開展政策業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，著力提升PPP項目業(yè)務(wù)人員能力。

　　這一系列政策措施的出臺，為推動我省政府和社會資本合作（PPP）構(gòu)建了制度體系，提供了有力保障，奠定了良好基礎(chǔ)，提振了社會信心。這次，我省從項目庫中篩選了前期工作基礎(chǔ)扎實、投資回報預(yù)期較好的PPP項目，重點向社會投資方進(jìn)行推介，選擇部分成熟項目在這里進(jìn)行了集中簽約。這些項目是按照“推大、推優(yōu)、推落地”的原則，優(yōu)先選擇的能夠吸引社會資本、簽約落地可能性大、能打造成示范、可在全省復(fù)制推廣的項目，具有行業(yè)領(lǐng)域、項目類型的代表性。我們希望，通過這些項目的試點，為今后更為廣泛地應(yīng)用PPP模式積累經(jīng)驗、提供示范。

　　參加這次簽約暨推介會的企業(yè)和金融機構(gòu)，實力雄厚，發(fā)展勢頭強勁，具有與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和遠(yuǎn)見卓識，其中有的在推廣PPP模式方面已是行業(yè)專家，是推動PPP模式發(fā)展的動力之源。甘肅屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但同時具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，在公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有廣闊的投資空間。對我省來講，加快推廣運用PPP模式是緩解政府投資壓力的需要，是加快社會資本發(fā)展的需要，是提升公共服務(wù)水平的需要。

　　會上，咸輝向與會者發(fā)錯邀請，歡迎各界朋友到甘肅考察投資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我省將按照“重諾履約、公開透明、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善金融體制與金融市場，降低項目融資成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)，增強合作雙方信任度，進(jìn)一步推進(jìn)公私合作關(guān)系立法，穩(wěn)定公私雙方行為預(yù)期，為PPP項目建設(shè)運營提供全方位的服務(wù)和保障，確保社會資本獲得合理的、長期的收益。