零點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)變化的背后
——上半年全省發(fā)展改革之經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
大西北網(wǎng)8月17日訊 編者按：今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我省上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、改革有序推進(jìn)、開(kāi)放不斷擴(kuò)大、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。日前結(jié)束的省委十二屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)半年多來(lái)的工作進(jìn)行了全面分析總結(jié)，讓我們看到了全省發(fā)展改革中的許多亮點(diǎn)。為此，我們特意對(duì)這些亮點(diǎn)進(jìn)行梳理，推出系列報(bào)道，以饗讀者。
7.8%，這是我省今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；8%，這是我省上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
從7.8%到8%，0.2個(gè)百分點(diǎn)數(shù)字雖小，但其變化的背后凸顯了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢(shì)。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，注重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中化解下行壓力，在聚焦精準(zhǔn)扶貧中加快小康進(jìn)程，在全面深化改革中激發(fā)動(dòng)力活力，統(tǒng)籌謀劃和扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
從7.8%到8%的回升，由此引出的是，下半年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁出更加堅(jiān)定的腳步，確保全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。
把握新趨勢(shì)，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)
從7.8%到8%，展示了我省把握新趨勢(shì)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展能力新變化。
早在去年年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書(shū)記王三運(yùn)就指出，必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下階段性特征，適應(yīng)好、把握好和引領(lǐng)好新常態(tài)，自覺(jué)做到因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
今年一季度，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降到7.8%，比去年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)更是跌出預(yù)期。二季度，經(jīng)濟(jì)增速小幅回升但發(fā)展動(dòng)力依然不足。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力下的復(fù)雜局面，省委省政府積極采取措施攻堅(jiān)克難。由此，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的扶持措施相繼推出：及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的25條具體政策，制定了推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)投資（PPP模式）等15個(gè)政策性文件，出臺(tái)了省財(cái)政配套補(bǔ)貼、豐枯期電價(jià)政策，加大大用戶(hù)直接交易政策落實(shí)力度，支持先進(jìn)高載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。
同時(shí)，我省積極對(duì)接國(guó)家一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資151.6億元，1007個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家7大類(lèi)重大工程包，獲批建設(shè)酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程等重大項(xiàng)目，71個(gè)PPP項(xiàng)目獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)；召開(kāi)了固定資產(chǎn)投資推進(jìn)工作會(huì)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資等專(zhuān)題座談會(huì)研究對(duì)策，組織開(kāi)展了由14個(gè)觀摩團(tuán)對(duì)應(yīng)14個(gè)市（州）、基本覆蓋每個(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
經(jīng)過(guò)不懈努力，上半年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升至8%，這一數(shù)字的變化，既與省委省政府確定的預(yù)期目標(biāo)相符，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，也意味著全省各級(jí)各方面把握新趨勢(shì)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力正在增強(qiáng)。
調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
從7.8%到8%，也展示了我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的新變化。
曾幾何時(shí)，甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以能源和重化工為主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展依賴(lài)于石化、有色、冶金、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)下，省委、省政府順勢(shì)求變，扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2014年我省結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，這不僅意味著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，更意味著發(fā)展?jié)摿υ谠龃?。但同時(shí)也有人發(fā)出質(zhì)疑，認(rèn)為這一變化還需要時(shí)間檢驗(yàn)。
今年以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，無(wú)疑對(duì)人們的這一疑問(wèn)給予了回答。面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展局面，省委省政府加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一方面，注重綜合施策、多管齊下，最大限度挖掘和發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)作用；另一方面，又順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，研究出臺(tái)落實(shí)中央加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的《實(shí)施意見(jiàn)》，整合財(cái)政資金20億元設(shè)立蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金，加快推動(dòng)科技部批復(fù)的蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)各地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
隨著這些決策的不斷落實(shí)，上半年各地大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，涌現(xiàn)出了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，電商零售額同比增長(zhǎng)71.6%；旅游收入同比增長(zhǎng)24.88%；二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由去年的10.2%提高到11.5%；全省非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)17.13%，新增就業(yè)同比增長(zhǎng)19.39%，實(shí)現(xiàn)地稅收入占全省的50.8%。
火熱的發(fā)展背后，折射出當(dāng)前我省電子商務(wù)、旅游文化、娛樂(lè)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的勃勃生機(jī)。上半年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展：三產(chǎn)占比達(dá)到50.3%，同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，人們的質(zhì)疑由此不再。
抓項(xiàng)目促發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展后勁
從7.8%到8%，展示了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的新變化。
年初，省委省政府明確提出，要把培育新增長(zhǎng)點(diǎn)作為適應(yīng)新常態(tài)的重要抓手，既促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新芽”，又“無(wú)中生有”鍛造新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)，不斷挖掘增長(zhǎng)潛力。那么，如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又如何把新的增長(zhǎng)點(diǎn)落到實(shí)處？
事實(shí)上，省委省政府從2012年起就給出了明確的導(dǎo)向，那就是“抓項(xiàng)目促發(fā)展”。為此，從2012年開(kāi)始，省委省政府每年都組織一次全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”的要求，引導(dǎo)各地項(xiàng)目建設(shè)。今年更不例外。
上半年，為了增強(qiáng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和支撐，省委省政府進(jìn)一步加大“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施力度：
——謀劃并推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，從2015年起用6年時(shí)間，完成交通投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開(kāi)通3大目標(biāo)突破；
——謀劃并推進(jìn)“6363”水利保障行動(dòng)，從2015年起用6年時(shí)間，完成投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系等“6大體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，努力實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“3大目標(biāo)”。
項(xiàng)目建設(shè)日前成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。
8月6日，全省人民夢(mèng)寐以求的引洮一期工程正式運(yùn)行，我省中部地區(qū)150萬(wàn)貧困群眾喝上干凈甘甜的洮河水，19萬(wàn)畝旱地也會(huì)變成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的良田；引洮二期工程同時(shí)開(kāi)工，概算總投資75.33億元，項(xiàng)目建成后將解決269萬(wàn)群眾安全飲水、29.2萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。
與此同時(shí)，我省進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)打造，全省積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放水平。上半年蘭州新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資166億元、增長(zhǎng)24%，招商引資到位資金255億元、增長(zhǎng)17%；大力實(shí)施“457”循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)，狠抓7項(xiàng)滯后指標(biāo)提升和25個(gè)園區(qū)的循環(huán)化改造工作。
——圍繞文化戰(zhàn)略平臺(tái)打造，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文物保護(hù)“祖業(yè)”、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了全省文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程。上半年，新開(kāi)工各類(lèi)文化項(xiàng)目204個(gè)，完成投資62.19億元，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)14.73%。
——圍繞生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)打造，加大國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，初步劃定林業(yè)、物種、濕地、沙區(qū)植被四條生態(tài)紅線(xiàn)，建立了省市縣三級(jí)水資源管理控制指標(biāo)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染第三方治理等3項(xiàng)試點(diǎn)；河西走廊清潔能源基地建設(shè)方案獲批實(shí)施，張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)第三個(gè)被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織授予“綠色工業(yè)園區(qū)”的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體。從7.8%到8%，表明我省建設(shè)的這些項(xiàng)目正在進(jìn)一步增強(qiáng)著未來(lái)發(fā)展的后勁。
