蘭州市出臺(tái)意見(jiàn)規(guī)范土地熟化征地拆遷工作

　　八成以上被征收人同意才能征地

　　大西北網(wǎng)6月16日訊 6月15日，記者從蘭州市政府了解到，蘭州市政府日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地熟化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》規(guī)定，蘭州市將堅(jiān)持“熟供分離”的原則。即土地熟化與供應(yīng)工作分階段進(jìn)行，先熟化，再凈地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。其中地上附著物為住宅的，由所在區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在熟化范圍內(nèi)征詢(xún)被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，才能啟動(dòng)征收拆遷土地熟化工作。

　　土地熟化與供應(yīng)分階段進(jìn)行

　　據(jù)記者了解，所謂生地，就是剛剛收上來(lái)的土地，基本保持原有狀態(tài)（農(nóng)田、工廠、荒地等）。這樣的土地理論上是不做出讓的，需要變成熟地。而所謂熟地，就是在生地上完成三通一平的工作，包括：路通、水通、電通和場(chǎng)地平整。

　　根據(jù)規(guī)定，蘭州市將堅(jiān)持“熟供分離”的原則。即土地熟化與供應(yīng)工作分階段進(jìn)行，先熟化，再凈地供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。土地熟化工作以各區(qū)政府為主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地熟化工作。引入社會(huì)資本參與土地熟化工作的，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制土地熟化方案并以公開(kāi)方式選擇土地熟化投資人。土地熟化工作應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造現(xiàn)狀，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。土地熟化資金數(shù)額、投資回報(bào)率以及熟化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等按熟化地塊的具體情況分別確定，差別化管理。

　　啟動(dòng)土地征收熟化 80%是“門(mén)檻”

　　據(jù)了解，此次土地熟化工作主要適用于蘭州市中心城區(qū)范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造項(xiàng)目、出城入園搬遷改造項(xiàng)目以及涉及大量居（村）民房屋征收、需投入巨額資金進(jìn)行土地熟化的項(xiàng)目。

　　根據(jù)土地熟化片區(qū)土地權(quán)屬和地上附著物的不同情況，因地制宜實(shí)施熟化驗(yàn)收：土地權(quán)屬和地上附著物權(quán)屬清楚無(wú)爭(zhēng)議，與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)達(dá)成收儲(chǔ)協(xié)議并經(jīng)蘭州市政府批準(zhǔn)收回土地納入儲(chǔ)備，原權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)的，視為熟化完成，經(jīng)市土地儲(chǔ)備投資中心驗(yàn)收后實(shí)施供應(yīng)；土地權(quán)屬和地上附著物權(quán)屬不清楚，無(wú)權(quán)屬證書(shū)的，由所在區(qū)政府報(bào)經(jīng)蘭州市政府批準(zhǔn)后在熟化范圍內(nèi)進(jìn)行公告，并與土地和房屋使用人達(dá)成《土地熟化房屋征收補(bǔ)償安置方案》后，視為熟化完成，經(jīng)市土地儲(chǔ)備投資中心驗(yàn)收后實(shí)施供應(yīng)；土地權(quán)屬和地上附著物權(quán)屬不一致，地上附著物為住宅的，由所在區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在熟化范圍內(nèi)征詢(xún)被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，可報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在熟化范圍內(nèi)進(jìn)行公告，與80%以上房屋使用人達(dá)成《土地熟化房屋征收補(bǔ)償安置方案》，原權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)的，視為熟化完。

　　土地熟化周期一般為三年

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)規(guī)模較大、拆遷難度較高的宗地，可按“整宗公告、分期熟化、分期驗(yàn)收、分期出讓”原則，根據(jù)熟化情況分宗出讓。土地熟化周期一般為三年，土地熟化投資人因自身原因終止土地熟化項(xiàng)目投資的，視為放棄，其熟化成本待該宗地熟化出讓后，返還其前期投入資金本金，不計(jì)利息，不給予投資回報(bào)。

　　此外，為保證土地出讓合同有效履行，熟化土地成交后，土地熟化主體先與受讓人簽訂交地確認(rèn)書(shū)，明確具體交地時(shí)間和交地標(biāo)準(zhǔn)，交地確認(rèn)書(shū)作為出讓合同的附件，不按期交付土地，由土地熟化主體按出讓合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。