制圖/武亞新

　　《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》下發(fā)

　　鼓勵(lì)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 科技成果入股比例不封頂

　　大西北網(wǎng)6月4日訊 為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,省政府辦公廳于日前下發(fā)了《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，明確提出，鼓勵(lì)全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技成果入股比例不封頂，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者 提供免費(fèi)高帶寬服務(wù)

　　《方案》提出，我省將加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，進(jìn)一步拓展投融資渠道，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，產(chǎn)生一批具有影響力和甘肅特色的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

　　制定和規(guī)范更為寬松的行業(yè)準(zhǔn)入政策，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。全面落實(shí)企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。放寬電子商務(wù)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬接入服務(wù)。

　　鼓勵(lì)全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 科技成果入股比例不封頂

　　鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)調(diào)動科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，處置收入不上繳國庫。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，完善職務(wù)發(fā)明制度，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，科技成果入股比例不設(shè)上線。制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共財(cái)政購買實(shí)施辦法，建立健全公共財(cái)政購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務(wù)和資金支持。鼓勵(lì)有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦涉農(nóng)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

　　開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 股權(quán)質(zhì)押和融資擔(dān)保服務(wù)

　　各級財(cái)稅部門要嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新資金扶持方式，更多運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。探索建立科技創(chuàng)新券制度，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。建立和增加財(cái)政支持科技擔(dān)保的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償資金，支持科技擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。

　　發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。推動省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投貸聯(lián)動，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機(jī)構(gòu)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押和融資擔(dān)保服務(wù)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　鼓勵(lì)社會力量 開展各類公益活動

　　綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享。鼓勵(lì)孵化器建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺，為入孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)服務(wù)，共享數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等資源。優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機(jī)制。鼓勵(lì)社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動，積極支持參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺。

　　圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大需求，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才到甘肅從事創(chuàng)新研究和創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的留學(xué)人才、領(lǐng)軍人才和其他專業(yè)性技術(shù)人才在孵化器集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和支持孵化器與省內(nèi)外高等院校、科研院所全方位、多領(lǐng)域廣泛開展技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化交流，為入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺支持。

　　以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

　　蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)要以深化科技體制改革為主線，營造創(chuàng)新環(huán)境和政策空間，激發(fā)各個(gè)創(chuàng)新主體和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建起有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所和各類科技人員在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科研院所可自主處置科技成果的合作轉(zhuǎn)讓、對外投資和實(shí)施許可等事項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按不少于90%的比例用于對成果完成人員和成果轉(zhuǎn)化突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。緊抓一帶一路建設(shè)重要機(jī)遇，加強(qiáng)同絲綢之路沿線國家的科技交流與合作，建立國際聯(lián)合研究中心、國際科技合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加強(qiáng)人才引進(jìn)和交流，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外企業(yè)積極參與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和建設(shè)。建立張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等，擴(kuò)大對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。