將利用6年時間，集中落實“6873”交通突破行動

　　蘭州建現(xiàn)代立體交通網絡

　　大西北網5月21日訊 為進一步推進全省互聯(lián)互通建設，積極構建綜合交通運輸網絡，省委、省政府決定從2015年起集中力量開展“6873”交通突破行動，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。為此，昨日蘭州市召開交通突破行動動員大會。會議確定：經蘭州市委、市政府同意，決定從2015年起用6年時間，舉全市之力集中落實“6873”交通突破行動，進一步加快蘭州市交通基礎設施建設步伐。今后蘭州市將立足作為甘肅重要交通樞紐的戰(zhàn)略地位，著力構建陸空聯(lián)運、無縫銜接、互聯(lián)互通、適度超前、功能配套、安全高效、四通八達的現(xiàn)代化立體交通骨干網絡。

　　建設目標——

　　6年時間完成交通基礎設施建設投資1624.8億元

　　當日會議下發(fā)了《蘭州市落實全省“6873”交通突破行動實施方案》。記者從《方案》中獲悉，蘭州市將全面貫徹落實國家“一帶一路”及我省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動等重大戰(zhàn)略部署。按照攻堅突破、提速升位、互通互聯(lián)的總體要求，立足蘭州作為甘肅重要交通樞紐的戰(zhàn)略地位，堅持交通基礎設施優(yōu)先戰(zhàn)略，加快高速公路、普通國省干線公路、農村公路、城市主要出口公路、口岸公路、旅游交通網絡建設。支持配合高鐵動車和民用航空建設，著力構建陸空聯(lián)運、無縫銜接、互聯(lián)互通、適度超前、功能配套、安全高效、四通八達的現(xiàn)代化立體交通骨干網絡。改善交通基礎設施總量不足，交通網絡化程度低、覆蓋范圍小、路網轉換不夠便捷高效、可進入性差，各種運輸方式銜接不暢等問題，為實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會目標提供堅實的交通運輸保障。

　　現(xiàn)在起，蘭州市將集中力量開展“6873”交通突破行動，2015-2020年蘭州市將完成交通基礎設施建設投資1624.8億元。其中，建成各類公路5461.1公里，計劃投資685.4億元；建成鐵路413.8公里，計劃投資629.4億元；建成民航機場項目6個，計劃投資310億元。

　　到2020年底，初步形成高速公路“二環(huán)八射”路網布局，國道“一環(huán)八射”路網布局，實現(xiàn)所有縣區(qū)通高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國道或省道，所有建制村通瀝青（水泥）路，具備條件的自然村全部通瀝青（水泥）路的建設目標。

　　到2020年底，貫穿絲綢之路經濟帶蘭州段的高速鐵路基本形成，打造以蘭州為中心的國際化、現(xiàn)代化鐵路綜合交通中心，形成發(fā)達完善的快速鐵路運輸通道、現(xiàn)代物流通道、文化傳承旅游通道、保障有力的安全運輸通道。

　　到2020年底，與絲綢之路經濟帶沿線國家重要節(jié)點城市航線開通，與國內省會城市和重要旅游、商貿城市航線直通。

　　主要任務——

　　公路建設：投資369.8億元建高速公路268公里

　　建成高速公路5項268公里，計劃投資369.8億元；建成普通國省道19項912.1公里，計劃投資290.1億元；建成農村公路4248公里，計劃投資25.5億元。其中，蘭州市負責建設項目11項519.1公里，計劃投資364.2億元。其中，高速公路項目2項148公里，計劃投資286.6億元；普通國省道項目9項371.1公里，計劃投資77.6億元。加快實施中川機場-蘭州南（蘭州中通道），蘭州北繞城東段等高速公路建設項目，著力解決外地車輛“進城”、“穿城”、“出城”的問題。重點推進G341、S103、S101、S104等普通國省道省級改造項目，加快推進通鄉(xiāng)連鎮(zhèn)國省道建設，集中連片特困地區(qū)干線公路網斷頭路、出口路、產業(yè)路、資源路、旅游路建設。

　　其次，支持配合省上建設項目13項661公里，計劃投資295.7億元。其中，高速公路項目3項120公里，計劃投資83.2億元；普通國省道項目10項541公里，計劃投資212.5億元。積極配合蘭州南繞城高速公路、G1816上川至中川機場段高速公路建設項目，盡快形成高速公路環(huán)線，改善城市交通環(huán)境和對外形象。配合G109忠和至河口段、G309定遠至達川段、G312清水驛至苦水段國道環(huán)線建設項目，盡快實現(xiàn)蘭州市國道環(huán)線，有效減輕市區(qū)交通壓力，緩解大氣污染狀況。

　　再次，縣區(qū)負責建設農村公路項目共計4281公里，計劃投資25.5億元。實施農村公路通暢工程454公里，其中建制村通瀝青（水泥）路372公里，異地搬遷等其他農村公路通暢工程65公里，國有農林場道路17公里；實施農村公路路網改善工程1944公里；實施村社道路建設1883公里。加快“三路一危”（斷頭路、瓶頸路、年久失修路以及危橋）改造，完善農村公路安全生命防護工程，積極推動農村公路建設，著力解決村社道路硬化問題，確保交通扶貧攻堅任務的完成。

　　最后，完成農村公路網調整工作。國家公路網和省級公路網調整后，部分縣鄉(xiāng)道和個別村道升級為普通國省道，原農村公路網形態(tài)和規(guī)模發(fā)生了較大變化，需對農村公路網進行調整。各縣區(qū)要高度重視農村公路網規(guī)劃調整工作，嚴格按照有關要求，認真分析研究，加快工作進度，在國省道布局規(guī)劃的基礎上，開展農村公路網規(guī)劃調整。各縣區(qū)交通主管部門務于2015年7月底前將縣區(qū)政府批準的農村公路網規(guī)劃報市交通委，由市交通委統(tǒng)一匯編審核，報請市政府批準后，于2015年10月底上報省交通運輸廳審核備案，2015年12月底前完成全市農村公路網調整工作。

　　鐵路建設：支持鐵路建設項目9項

　　支持配合鐵路建設項目9項，建設里程413.8公里，計劃投資629.4億元。其中，高速鐵路，積極配合在建的蘭州-寶雞客運專線、蘭州-中川機場高速鐵路項目順利推進；配合做好省內規(guī)劃的中衛(wèi)-蘭州客運專線、蘭州-張掖鐵路三四線、蘭州-天水-漢中等鐵路的前期工作。其次，普通鐵路，積極配合在建的蘭州-重慶鐵路、蘭州-合作鐵路、蘭州鐵路綜合貨場、環(huán)縣-海原-中川鐵路等普速鐵路建設項目；配合做好省內規(guī)劃的寶雞-中衛(wèi)鐵路增建二線、成都-蘭州鐵路電氣化改造等普通鐵路項目前期工作。

　　民航：蘭州市新建機場1個

　　支持配合民航建設項目6項，計劃投資310億元。其中，蘭州市新建機場1個，改（擴）建機場2個，其他民航工程3個。

　　保障措施——

　　成立“6873”交通突破行動協(xié)調領導小組

　　依照工作計劃，蘭州市將成立落實“6873”交通突破行動協(xié)調領導小組，加強對交通突破行動涉及項目前期及建設中政策措施和階段性重點工作任務的研究，及時協(xié)調解決項目建設中存在的突出問題和矛盾，推動全市交通突破行動重大項目建設。領導小組下設辦公室，并配備相應工作人員，專門負責“6873”交通突破行動任務的統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實和考核考評等工作。各縣區(qū)政府也要成立相應的工作機構，強化法制理念，用立法引導行動、執(zhí)法保障行動、監(jiān)督推動行動，切實形成依法行政、各負其責、齊抓共管、同心協(xié)力推進交通突破行動的強大合力。

　　在深化體制改革方面，深化公路建設管理體制機制改革。國省干線公路按照“省市共建、以市為主”的投資方式建設，農村公路按照“國省為主、市縣補助”的投資方式建設，收費公路按照“貸款修路、收費還貸”的投資方式建設。有條件的公路項目采用自建自管、代建制、設計施工總承包等模式建設。凡符合開放條件的公路、橋梁、運輸樞紐、物流園等公路交通基礎設施均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股、建設-經營-轉讓+設計-采購-施工、政府和社會資本合作等融資方式建設運營。

　　為加快前期工作，全面實行項目前期審批工作部門負責制，市發(fā)改委等有關部門要各負其責，跟蹤辦理好項目的各項前期工作，做好重點項目前置性手續(xù)的辦理。屬于國家審批的項目，由各相關部門確定專人到國家對口部委進行跟蹤銜接，直至完成審批；屬于省級審批的項目，相關部門要積極對接，加快審批進度。屬于市級審批的項目，相關部門要實行“綠色通道”政策，并行工作、強力推進、特事急辦。市、縣、區(qū)交通主管部門要建立動態(tài)項目庫，全面、及時、準確了解和掌握項目建設進展，切實做好項目的跟蹤管理、跟蹤推進和考核考評工作，同時要超前儲備項目，提前開展前期工作。

　　謀劃設立蘭州市交通發(fā)展基金

　　加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資”的新型交通投融資體制，有效擴大建設資金規(guī)模，保障項目建設需求。進一步爭取國家和省上提高交通建設項目資本金補助比例，為項目建設提供穩(wěn)定資金來源。市、縣區(qū)財政資金通過中央轉移支付、預算安排、發(fā)行地方政府債券等方式，加大對公益性較強交通建設項目的資本金補助。加快謀劃設立蘭州市交通發(fā)展基金，吸引社會資本積極參與，有效擴大基金規(guī)模。充分發(fā)揮交通投融資實體作用，保障全市重點交通項目建設的資金需求。充分調動縣區(qū)農村公路建設積極性，加快推進落實“6873”交通突破行動，市下達農村公路建設資金原則上按市投資80%、縣區(qū)配套20%的比例進行籌措。

　　此外，“6873”交通突破行動涉及項目多、資金量大、建設周期長，各項法人單位要嚴格落實項目法人責任制、招投標制、合同管理制度、工程監(jiān)理制，市交通公路部門要加強監(jiān)管，規(guī)范項目管理行為，全面建立現(xiàn)代工程管理體系，確保項目建設有序推進。各縣區(qū)要切實加強力量，強化人員配備，落實“一把手”負總責、黨政同責和領導班子成員“一崗雙責”制，嚴格落實工程質量責任制，切實以嚴厲的問責，兜住質量底線、守住安全紅燈、努力建設經得起時間、實踐和公眾檢驗的高品質公路。

　　在質量監(jiān)管方面，蘭州市將強化質量控制，嚴格質量管理，按照“高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設”的要求，適度超前規(guī)劃，提高項目勘察設計質量，加強施工過程質量控制，嚴格交（竣）工驗收。完善建設工程質量和安全監(jiān)督機制，建立健全工程質量終身負責制和質量保證體系。建立市、縣、區(qū)交通工程質量監(jiān)督機構，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實現(xiàn)建設項目質量監(jiān)督全覆蓋。全面推行現(xiàn)代化工程項目管理，建立標準化設計施工管理長效機制。充分利用信用評價手段，完善從業(yè)單位信用評價體系，實行“黑名單”制度，在施工招投標中優(yōu)先考慮信用評價等級較高的企業(yè)，年度綜合信用評價差的企業(yè)在下一年度不得參與蘭州市公路項目建設，確保實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的施工企業(yè)承擔建設任務。嚴格控制原材料質量，縣區(qū)政府要對農村公路原材料質量價格進行監(jiān)管，主要工程材料統(tǒng)一集中招標采購，確保進場材料質量達標，價格合理。嚴把工序交接關及工程交驗關，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格材料堅決清除出場，對不合格工程堅決進行返工。