省衛(wèi)生計(jì)生委組織專家下基層為群眾義診。通訊員麻紅雨

　　大西北網(wǎng)訊 “身體是革命的本錢”，健康是脫貧致富的基石。甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委在著力提高全省城鄉(xiāng)居民健康水平的同時(shí)，日前，按照省委、省政府總體戰(zhàn)略部署，與省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全省衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，再次精準(zhǔn)發(fā)力，助推全省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)。

圍繞《意見》的出臺(tái)和實(shí)施，記者采訪了省衛(wèi)生計(jì)生委主任劉維忠。

提高健康素養(yǎng)預(yù)防疾病發(fā)生

“在持續(xù)推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)的過(guò)程中，我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到健康對(duì)群眾脫貧致富的影響。”劉維忠介紹，省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)系的17個(gè)貧困村，造成貧困的因素有很多，其中醫(yī)療服務(wù)能力弱、群眾健康水平低是每個(gè)村都有的共性問(wèn)題。

針對(duì)此，2012年雙聯(lián)行動(dòng)開展之初，省衛(wèi)生計(jì)生委就確立了“扶志扶業(yè)扶思想、送醫(yī)送藥送健康”的工作思路。各聯(lián)村聯(lián)戶組首先從抓村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)入手。當(dāng)時(shí)，17個(gè)村基本都沒(méi)有獨(dú)立的村衛(wèi)生室，村醫(yī)看病要么在自己家里，要么隨便租個(gè)小房子。醫(yī)療條件差，村醫(yī)技術(shù)水平也落后，有的都過(guò)了退休年齡，但苦于無(wú)人接班，只能做一天和尚撞一天鐘。

當(dāng)?shù)厝罕娨环矫媸芙?jīng)濟(jì)條件限制，一方面也信不過(guò)村衛(wèi)生室的醫(yī)療技術(shù)，有病能扛就扛，實(shí)在扛不過(guò)才去鄉(xiāng)上或縣城就醫(yī)。往往是小病拖成了大病，病情嚴(yán)重的縣醫(yī)院也治不了，只能去省城就醫(yī)。

“當(dāng)時(shí)，每個(gè)村里都有因病致貧或返貧的家庭，而且，村民健康保健知識(shí)匱乏，好多人至死都不知道得的是啥病。”劉維忠舉例，由于農(nóng)村普遍吃鹽重，不少農(nóng)民還抽煙嗜酒，這些不良的飲食生活習(xí)慣很容易引發(fā)高血壓、高血脂等慢性疾病。特別是高血壓，臨床癥狀不明顯，很難被察覺(jué)。因此，一些村民雖然患高血壓多年，但自己不知道，既不吃藥，也不控制飲食，或改變生活習(xí)慣，放任病情發(fā)展。村里每年都有人因此引發(fā)腦溢血，突然昏迷，有的來(lái)不及送到醫(yī)院就去世了，有的雖然被搶救過(guò)來(lái)，但留下種種后遺癥，輕則喪失勞動(dòng)能力，重則生活不能自理。村民們不明白怎么回事，有的說(shuō)是被風(fēng)打了，有的講迷信，認(rèn)為是中邪了。

“當(dāng)時(shí)，各級(jí)醫(yī)療隊(duì)在巡回義診過(guò)程中，每個(gè)村都查出了不少高血壓患者。”劉維忠說(shuō)，我們要求當(dāng)?shù)卮遽t(yī)對(duì)這些患者建檔管理，督促他們定期吃藥、量血壓，戒煙限酒，低鹽飲食，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

同時(shí)，省衛(wèi)生計(jì)生委多方籌措資金，為17個(gè)聯(lián)系村全部修建了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，并通過(guò)多種渠道培訓(xùn)村醫(yī)，抓好“村級(jí)三件事”：培訓(xùn)村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)、刷寫健康文化墻、開展村民健康沙龍并組織開展大型義診活動(dòng)。

通過(guò)幾年時(shí)間的努力，現(xiàn)在17個(gè)聯(lián)系村的村民自我保健意識(shí)明顯增強(qiáng)，因高血壓引發(fā)腦溢血死亡的病例已經(jīng)很少發(fā)生了。

　　完善服務(wù)體系筑牢健康基石

　　“此次全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，將從加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療保障能力、提高村民健康保健意識(shí)入手，逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。”劉維忠表示。

　　按照《意見》規(guī)劃，到今年年底，全省貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，縣級(jí)醫(yī)院的能力和水平明顯提高；到2016年，全省58個(gè)片區(qū)縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1名以上的全科醫(yī)生，爭(zhēng)取完成996個(gè)建檔立卡貧困村衛(wèi)生室建設(shè)；到2020年，完成3018個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)。

　　劉維忠介紹，在今后幾年，衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目將優(yōu)先向全省貧困地區(qū)建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜；優(yōu)先向精準(zhǔn)扶貧的58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)插花縣建檔立卡的6620個(gè)貧困村、129萬(wàn)貧困戶、522萬(wàn)貧困人口傾斜；優(yōu)先向當(dāng)年實(shí)施“百片千村”的100個(gè)特困片帶、1000個(gè)貧困村和當(dāng)年減貧的100萬(wàn)貧困人口安排。

　　這些項(xiàng)目包括為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查；為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補(bǔ)助；全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提升貧困地區(qū)婦女兒童健康水平；大力推進(jìn)出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目等。同時(shí)，聯(lián)合多方力量，對(duì)全省241000個(gè)因病返貧困難家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，使其盡快走上脫貧致富道路。

　　“貧困地區(qū)計(jì)劃生育工作難度相對(duì)較大，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行政策還有一定差距，幫助貧困計(jì)生家庭脫貧致富是一直是我們工作的重點(diǎn)，此次精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，各項(xiàng)政策將優(yōu)先向他們傾斜。”劉維忠介紹。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要突出計(jì)生扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)計(jì)劃生育工作。在全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中實(shí)施“少生快富工程”，優(yōu)先向落實(shí)計(jì)劃生育政策的貧困家庭傾斜，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“少生快富”項(xiàng)目戶和“少生快富”示范戶的扶持項(xiàng)目，貧困村互助資金協(xié)會(huì)完成對(duì)“少生快富”項(xiàng)目戶全覆蓋。每村確定1至2戶“少生快富”示范戶給予重點(diǎn)扶持。在易地扶貧搬遷、互助資金、“兩后生”培訓(xùn)和貸款貼息等方面向“少生快富”示范戶傾斜。

　　授人以魚也要授人以漁

　　“在夯實(shí)貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)保健基礎(chǔ)的同時(shí)，我們還提出了開展‘雨露計(jì)劃’兩后生培訓(xùn)、倡導(dǎo)綠色種植養(yǎng)殖、發(fā)展系列健康產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)。”劉維忠認(rèn)為，授人以魚也要授人以漁，在雙聯(lián)行動(dòng)中，省衛(wèi)生計(jì)生委遵循“扶志扶業(yè)扶思想”的思路，為聯(lián)系村群眾送“實(shí)惠”，更為他們送“智慧”：

　　培訓(xùn)中草藥種植和果樹種植技術(shù)拓寬農(nóng)民增收渠道，開發(fā)中醫(yī)藥生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助引導(dǎo)部分中藥材種植戶開淘寶店等等。如今，這些“造血”措施初顯成效，不少貧困家庭由此走上致富道路。

　　劉維忠介紹，“雨露計(jì)劃”是由國(guó)家扶貧辦發(fā)起的，支持農(nóng)村貧困地區(qū)初高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)，和未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的青年群體（簡(jiǎn)稱兩后生）獲得專業(yè)技能的培訓(xùn)項(xiàng)目。在這次精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)將依托各級(jí)醫(yī)藥學(xué)校和培訓(xùn)基地，組織貧困地區(qū)“兩后生”參加老年家庭護(hù)理、中醫(yī)保健、推拿按摩、藥膳、月嫂等實(shí)用技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批推拿師、藥膳師、醫(yī)院護(hù)工、中藥調(diào)劑員等，幫助他們就業(yè)的同時(shí)，也有助于提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

　　同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目，優(yōu)先錄用貧困地區(qū)生源。積極協(xié)調(diào)省人社廳、省財(cái)政廳制定實(shí)施辦法，為免費(fèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層衛(wèi)生醫(yī)療單位服務(wù)提供必要的工作生活條件和周轉(zhuǎn)住房，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。

　　大力扶持“綠色”種植和養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)《甘肅省藥用蔬菜目錄》和《甘肅省常見藥用價(jià)值野菜目錄》，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好藥用價(jià)值蔬菜種植，推動(dòng)藥菜兩用蔬菜種植業(yè)、加工業(yè)、批發(fā)業(yè)的發(fā)展，并把具有藥用價(jià)值的蔬菜種植納入當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策和資金支持。同時(shí)，指導(dǎo)各地建設(shè)溫室大棚緩沖間，培訓(xùn)種植戶使用艾灸等中醫(yī)適宜技術(shù)，自我防治因長(zhǎng)期在溫室大棚勞作引發(fā)的關(guān)節(jié)炎。

　　采取切實(shí)有效的措施，制訂畜類、牛奶安全草等產(chǎn)業(yè)和飼料規(guī)劃，教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）科學(xué)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。向養(yǎng)殖人員推廣中草藥防病治病知識(shí)和技能，確保各類畜產(chǎn)品安全。

　　“我省是中醫(yī)藥資源大省，還是中醫(yī)文化大省，引導(dǎo)貧困地區(qū)利用這些資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是我們此次行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”劉維忠表示。

　　按照《意見》規(guī)劃，省衛(wèi)生計(jì)生委將聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)《甘肅省中藥材分布區(qū)域與生產(chǎn)指導(dǎo)目錄》和《甘肅道地大宗中藥材優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局目錄》，指導(dǎo)群眾開展中藥材種植工作，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)封山種植中草藥、栽種中藥樹，建立野生中藥批發(fā)市場(chǎng)和淘寶市場(chǎng)，用野生中藥為原料生產(chǎn)中成藥，組織名中醫(yī)使用野生中藥和鮮藥提高療效，培育野生藥、鮮藥、動(dòng)物藥市場(chǎng)。

　　在此基礎(chǔ)上，依托甘肅悠久的歷史人文、自然生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，打造中醫(yī)生態(tài)保健旅游目的地，開發(fā)相關(guān)中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游特色商品，并通過(guò)藥膳的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　做好健康大文章

　　“健康好比數(shù)字1，事業(yè)、家庭、地位、錢財(cái)是0；有了1，后面的0越多，就越富有。反之，沒(méi)有1，則一切皆無(wú)。”這個(gè)比喻形象地表明了人的健康是做好一切工作的基石。

　　按照省委、省政府扶貧攻堅(jiān)的總體戰(zhàn)略部署和當(dāng)前的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，省衛(wèi)生計(jì)生委充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦脫貧致富奔小康，圍繞保障貧困地區(qū)群眾健康做文章。他們總結(jié)雙聯(lián)行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，從夯實(shí)基礎(chǔ)醫(yī)療條件、提高健康素養(yǎng)入手，最大限度地讓群眾懂預(yù)防、少得病，得了病也能少花錢及時(shí)治。這些措施精準(zhǔn)有效，不僅切實(shí)減輕了群眾的醫(yī)療支出，緩解了部分家庭因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，而且為貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康提供了最重要、最基礎(chǔ)的本錢。

　　在此基礎(chǔ)上，省衛(wèi)生計(jì)生委拓寬健康外延，立足省情，因地制宜，聯(lián)合多部門，圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)做文章，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，幫助貧困地區(qū)“兩后生”掌握保健康復(fù)技能，實(shí)現(xiàn)“健康”就業(yè)；引導(dǎo)貧困地區(qū)開展綠色種植養(yǎng)殖；發(fā)揮甘肅中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與之相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，這些“造血”舉措，無(wú)疑會(huì)成為貧困地區(qū)群眾更直接、更有力的脫貧致富推手。