大西北網(wǎng)4月30日訊 近日，我市出臺(tái)相關(guān)辦法，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。值得關(guān)注的是，有兩大試點(diǎn)工作將開展：建立執(zhí)法全過程記錄制度，在城關(guān)區(qū)先行推行執(zhí)法全過程現(xiàn)場記錄試點(diǎn)工作；加大執(zhí)法案卷公開力度，先期在食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門和城關(guān)區(qū)開展試點(diǎn)工作。
　　
　　我市將完善政府“五單一網(wǎng)”
　　
　　在依法全面履行政府職能方面，我市將完善政府“五單一網(wǎng)”，推進(jìn)職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。全面落實(shí)權(quán)力清單、負(fù)面清單，加快制定職責(zé)清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，推進(jìn)市、縣區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，厘清權(quán)力責(zé)任邊界，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
　　
　　要深化行政許可相對(duì)集中改革，推進(jìn)審批流程科學(xué)化。推進(jìn)蘭州新區(qū)綜合行政審批制度改革，組建行政審批局，探索實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。在市政務(wù)服務(wù)中心加掛行政審批局牌子，建立“車間式”管理模式和“流水線”作業(yè)方式，實(shí)施審批流程再造，建立聯(lián)合審批模塊，實(shí)現(xiàn)“一口受理、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理”。
　　
　　今后，我市將嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序。制定政府重大決策法定程序規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。各級(jí)重大決策承辦部門要對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或者爭議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案。要建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論并做出決策。
　　
　　要建立政府法律專家咨詢委員會(huì)，健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。2015年底，普遍建立市政府至少10人、縣區(qū)政府至少3人、市政府各部門至少1人的法律顧問隊(duì)伍，為重大決策提供法律參謀和服務(wù)。
　　
　　未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件不得印發(fā)
　　
　　要完善公眾參與地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定機(jī)制。完善政府規(guī)章項(xiàng)目征集和論證制度。健全地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草征求人大代表意見制度。健全地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草、論證、協(xié)調(diào)機(jī)制。健全地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草公眾意見采納情況反饋機(jī)制等。
　　
　　要修訂完善《蘭州市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，把所有政府規(guī)范性文件納入備案審查范圍。完善規(guī)范性文件備案審查機(jī)制和程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度、定期清理制度，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦囊?guī)范性文件不得印發(fā)。規(guī)范性文件必須公開發(fā)布，未經(jīng)公布不得作為行政管理的依據(jù)。依法撤銷和糾正各種違法的規(guī)范性文件，不得制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
　　
　　要建立執(zhí)法全過程記錄制度
　　
　　依法查處各類違法行為，通過執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法和媒體曝光等有效手段，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和典型違法行為的執(zhí)法查處力度。
　　
　　要建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確記錄辦法、內(nèi)容和保存、查閱程序。在城關(guān)區(qū)先行推行執(zhí)法全過程現(xiàn)場記錄試點(diǎn)工作。完善和細(xì)化執(zhí)法程序，針對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為，制定執(zhí)法細(xì)則和操作流程，做到職責(zé)分明、流程清楚、要求具體、期限明確。
　　
　　要全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度。重大執(zhí)法決定須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得做出決定。部門重大行政執(zhí)法決定做出后，須報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。我市將建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰及其他有較大裁量空間的行政執(zhí)法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一納入全市電子監(jiān)察平臺(tái)并完善流程。各執(zhí)法部門要公布執(zhí)法的自由裁量范圍、種類、幅度。
　　
　　另外，要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。明確各執(zhí)法部門、機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。健全行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度，發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法過程中的突出問題。加大執(zhí)法案卷公開力度，先期在食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門和城關(guān)區(qū)開展執(zhí)法案卷網(wǎng)上公開試點(diǎn)工作。加大行政執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為中存在的擅權(quán)執(zhí)法、尋租執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，以及地方和部門保護(hù)主義等問題。
　　
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