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大西北網(wǎng)3月24日訊 日前，省政府辦公廳公布《甘肅省人民政府重大行政決策法定程序細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照要求，政府重大行政決策除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。
A、重大行政決策包括十大類
《細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》所指省政府重大行政決策包括提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章；編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施；編制財(cái)政預(yù)決算、重大財(cái)政資金安排；編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整；政府重大投資和建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定或調(diào)整，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃或調(diào)整；土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施；與公共安全直接相關(guān)的重大行政措施的制定與調(diào)整及其他關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性需由政府決策的重大事項(xiàng)。
B、重大決策均應(yīng)引導(dǎo)公眾參與
按照規(guī)定，政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，并堅(jiān)持科學(xué)決策原則、民主決策原則、依法決策原則?！都?xì)則（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，政府重大行政決策除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。在公眾參與的過(guò)程中，重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，特別是對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的反對(duì)意見(jiàn)和修改意見(jiàn)。嚴(yán)禁重大行政決策事項(xiàng)承辦單位包辦公眾意見(jiàn)，或者只聽(tīng)取贊成的意見(jiàn)，漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見(jiàn)。另外重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交省政府審議。公眾參與的結(jié)果作為省政府行政決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。
C、專家參與重大行政決策論證
根據(jù)工作需要，通過(guò)在專業(yè)領(lǐng)域邀約國(guó)內(nèi)外專家參加重大行政決策論證。參加重大行政決策論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，對(duì)提出的論證意見(jiàn)署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。參加論證的專家一般不少于5人；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)有10名以上專家參加論證。在選擇確定專家對(duì)重大行政決策進(jìn)行論證時(shí)，實(shí)行相關(guān)利益回避制度。根據(jù)要求，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，作出決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
