大西北網(wǎng)2月23日訊 冬日，雪花紛紛揚(yáng)揚(yáng)，滋潤(rùn)著甘南大草原。
雪中的藏寨卻暖意融融，村里有了綜合服務(wù)中心，村干部常駐辦公，走進(jìn)村民家噓寒問(wèn)暖。
立足藏區(qū)實(shí)際，甘南藏族自治州將“三聯(lián)四問(wèn)五制”與農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，著力破解干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”難題。
村里有了綜合服務(wù)中心
合作市當(dāng)周街道辦南木樓村綜合服務(wù)中心設(shè)立在南木樓村委會(huì)院內(nèi)。玻璃暖廊的窗臺(tái)上陳列著惠民政策折頁(yè)，進(jìn)門的右邊兩個(gè)窗口是綜合辦理低保等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的窗口。
劉晶是南木樓村黨支部副書(shū)記，綜合服務(wù)中心副主任，她正在匯總?cè)ツ?ldquo;一事一議”項(xiàng)目的上報(bào)材料，她和另外11名同事自綜合服務(wù)中心成立后便在這里辦公。
尼瑪潘朵是街道辦扶貧干事，他負(fù)責(zé)帕喬、加吾錄自然村的各項(xiàng)工作和街道辦的扶貧工作；何燕負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、街道辦氣象、畜牧及農(nóng)牧村教育工作……當(dāng)周街道辦農(nóng)村口設(shè)崗定責(zé)分工表上明確著綜合服務(wù)中心工作人員的各項(xiàng)職責(zé)。
“所有涉農(nóng)行政業(yè)務(wù)都可以在這里辦理。”合作市當(dāng)周街道辦副主任、南木樓村綜合服務(wù)中心主任丁博告訴記者，村級(jí)綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和社會(huì)保障性補(bǔ)助申請(qǐng)發(fā)放代辦、社會(huì)治安管理、矛盾排查、民事糾紛調(diào)解、法律政策和勞務(wù)信息咨詢等職責(zé)。
在夏河縣曲奧鄉(xiāng)香告村級(jí)綜合服務(wù)中心，一樓大廳里擺放的一塊展板上，詳細(xì)地列出群眾來(lái)訪辦事便民服務(wù)、新農(nóng)保養(yǎng)老金收入等各項(xiàng)辦事流程。
索南扎西是曲奧鄉(xiāng)雙聯(lián)干事，在村級(jí)綜合服務(wù)中心辦公。他來(lái)到香告行政村太陽(yáng)溝自然村村民才讓草家了解相關(guān)情況。
才讓草和丈夫都身有殘疾，家里缺乏勞力，生活貧困。
“鬧日加書(shū)記說(shuō)他為你擔(dān)保，指導(dǎo)你搞養(yǎng)殖。”當(dāng)?shù)弥麄儞?dān)憂自己沒(méi)有擔(dān)保無(wú)法貸款時(shí)，索南扎西說(shuō)。
為了更好地服務(wù)農(nóng)牧民群眾，甘南州在全州行政村、村民小組全面設(shè)立村級(jí)綜合服務(wù)中心和村民小組服務(wù)室，按照每個(gè)行政村配備2名、每個(gè)村民小組配備1名的要求，共配備工作人員4284名，已經(jīng)構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)秀干部駐村入戶
“你們的冬訓(xùn)工作什么時(shí)候開(kāi)展？”合作市那吾鄉(xiāng)干部于澤西用藏語(yǔ)問(wèn)一合尼村黨支部書(shū)記道代。
于澤西是蘭州大學(xué)行政管理專業(yè)的研究生，去年畢業(yè)后到那吾鄉(xiāng)工作，為了便于工作他參加了藏漢雙語(yǔ)培訓(xùn)班。如今，已經(jīng)能用藏語(yǔ)對(duì)話了。
“80后”干部楊士通是卡加曼鄉(xiāng)掛職格來(lái)村的黨支部副書(shū)記，通過(guò)參與村內(nèi)各類工作，與包村工作組、村“兩委”班子主動(dòng)交流，走進(jìn)農(nóng)牧民家里了解他們生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題。
掛職干部在開(kāi)展工作的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也在忙著進(jìn)村入戶。
葸天軍是夏河縣曲奧鄉(xiāng)黨支部副書(shū)記、清水行政村綜合服務(wù)中心主任，他正在對(duì)雙節(jié)慰問(wèn)貧困戶的情況進(jìn)行摸底。
堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、身心下沉，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村聯(lián)戶、干部包組聯(lián)戶、黨員結(jié)對(duì)聯(lián)戶”，從群眾中來(lái)，到群眾中去，全面開(kāi)展“問(wèn)情理思路、問(wèn)計(jì)解難題、問(wèn)需辦實(shí)事、問(wèn)責(zé)抓落實(shí)”是甘南州破解干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題的一大舉措。
為了實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)群眾，甘南州在全州實(shí)行雙崗雙責(zé)制，要求包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部每月至少2次上門對(duì)聯(lián)系戶服務(wù)，包村領(lǐng)導(dǎo)每年駐村工作時(shí)間不少于150天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年駐組時(shí)間不少于100天。
目前，甘南州已實(shí)現(xiàn)了662個(gè)農(nóng)牧村黨組織第一書(shū)記和2960個(gè)村民小組黨小組長(zhǎng)或村民小組副組長(zhǎng)全覆蓋，7623名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系11036戶農(nóng)牧戶、覆蓋率達(dá)到91.2%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心下沉。選派省、州、縣（市）直131名機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀黨員干部進(jìn)村擔(dān)任農(nóng)牧村黨組織常務(wù)副書(shū)記或副書(shū)記，履行建強(qiáng)基層組織、培育富民產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展技能培訓(xùn)、維護(hù)基層穩(wěn)定等6項(xiàng)職責(zé)，在基層一線鍛煉干部的同時(shí)有效優(yōu)化了農(nóng)牧村服務(wù)隊(duì)伍。
黨員承諾群眾評(píng)議
1月31日下午，在瑪曲縣齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)正在開(kāi)展黨員承諾、群眾評(píng)議活動(dòng)，室外雪花飄舞、室內(nèi)溫暖如春。
“我2014年年初承諾為群眾辦的三件實(shí)事都基本完成，但是幫扶方面的效果不太明顯。”齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村黨支部書(shū)記西爾旦第一個(gè)發(fā)言，向60名參加評(píng)議的黨員、群眾介紹了自己辦理實(shí)事的情況。
“西爾旦書(shū)記帶領(lǐng)村兩委班子為全村做了不少實(shí)事好事，完成了承諾的事項(xiàng)，我個(gè)人建議評(píng)議為優(yōu)秀，但是作為村黨支部書(shū)記，對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖技能的培訓(xùn)方面還做的不夠，建議在2015年再加強(qiáng)一下。”西爾旦話音剛落，性情直爽的黨員東旦木說(shuō)。
緊接著群眾代表旦增、班瑪?shù)兰灰话l(fā)言，希望西爾旦今后要繼續(xù)發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)全村牧民群眾把生態(tài)保護(hù)好、把環(huán)境衛(wèi)生整治好，把哇爾義村建設(shè)成新牧村的樣板村。
評(píng)議會(huì)一直進(jìn)行到下午6時(shí)，4名黨員評(píng)議為優(yōu)秀，37名黨員評(píng)議為稱職。
哇爾義村評(píng)議會(huì)是甘南州實(shí)行黨員承諾、群眾評(píng)議制，推動(dòng)干部接地氣的一個(gè)縮影。
為了把為民辦實(shí)事落到實(shí)處，甘南州對(duì)黨員干部承諾的事項(xiàng)，每年進(jìn)行登記，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和干部聯(lián)系的村、組、戶進(jìn)行公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)每半年召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取包村領(lǐng)導(dǎo)、駐組干部為群眾辦實(shí)事的情況報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐一“對(duì)賬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記逐人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并由群眾認(rèn)真“評(píng)賬”，填寫(xiě)滿意度測(cè)評(píng)表，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極主動(dòng)深入群眾、融入群眾。工作法推行以來(lái)，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承諾服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到2.18萬(wàn)件，接受群眾評(píng)議2850多次。
除了黨員承諾、群眾評(píng)議制度，甘南州還同步采取入戶走訪、民情日記制，干部坐班、服務(wù)代理制，駐村包組、工作例會(huì)制，村務(wù)公開(kāi)、民主管理制“五項(xiàng)機(jī)制”，將對(duì)農(nóng)牧村的服務(wù)落到了實(shí)處，一系列舉措的綜合運(yùn)用架起了牢固的干群“連心橋”。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
