原標(biāo)題：放飛夢想在希望的田野上
——寫在全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)實(shí)施三周年之際
假如說每個(gè)人都是一艘小船，那么，夢想就是這艘小船的風(fēng)帆。
對(duì)于隴原兒女來說，與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)就是我們的夢想。但是，受制于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境薄弱、思想觀念落后等瓶頸因素，發(fā)展不足長期困擾著這片土地。
三年前，也是一個(gè)春天，省委省政府敏銳地捕捉到了導(dǎo)致甘肅貧困落后的癥結(jié)所在，將加快貧困農(nóng)村發(fā)展、貧困人口致富作為頭等大事來抓，在千里隴原打響了一場全力扶貧攻堅(jiān)、全面小康建設(shè)的戰(zhàn)役。
從那一刻起，全省1.4萬個(gè)單位40.8萬名干部，打起背包、深入農(nóng)村，行進(jìn)在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的戰(zhàn)線上，以58個(gè)集中連片貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)貧困農(nóng)戶致富出主意、想辦法、盡力量。三年來，全省40余萬干部已結(jié)對(duì)聯(lián)系了1.5萬個(gè)村、67萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部和重點(diǎn)幫扶對(duì)象全覆蓋。
三年來，隨著雙聯(lián)行動(dòng)的深入推進(jìn)，已形成了加快貧困地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作，提高了黨在農(nóng)村的整體工作水平，產(chǎn)生了干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、民生大改善、發(fā)展上水平“一舉多得”的疊加效應(yīng)，成為我省在全國叫得響的群眾工作品牌。
長期以來，自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展意愿不強(qiáng)，是制約全省貧困農(nóng)村發(fā)展的主要因素，四者相互交織結(jié)成了一個(gè)不小的“疙瘩”，仿佛一個(gè)死結(jié)，橫亙在貧困農(nóng)村的發(fā)展之路上。
怎么辦？必須動(dòng)員更多的人，集思廣益，形成一股合力，方能幫助農(nóng)民將這個(gè)死結(jié)打開。
武山縣馬力鎮(zhèn)北順村是一個(gè)普普通通的小山村。曾經(jīng)，這里是一個(gè)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的貧困村，由于不通水、不通路，全村有2000多畝山地大面積撂荒，貧困面高達(dá)71%。
雙聯(lián)行動(dòng)開始實(shí)施后，改善基礎(chǔ)設(shè)施，成為北順村通往發(fā)展之路的第一步。在省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)的積極協(xié)調(diào)下，各方通力協(xié)作，終于打開了阻礙北順村發(fā)展的死結(jié)。
如今，曾經(jīng)的荒山荒坡經(jīng)過土地整理后，變成了5000畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田；在麥卜梁二級(jí)提灌工程的滋潤下，曾經(jīng)的山旱地變成了水澆地。
突破了基礎(chǔ)設(shè)施這一關(guān)鍵瓶頸，北順村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了著落。依托武山縣實(shí)力雄厚的蔬菜產(chǎn)業(yè)這一獨(dú)特優(yōu)勢，北順人探索出了一條科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
提起榆中縣上花岔鄉(xiāng)，蘭州人都會(huì)用一個(gè)“窮”字來形容那里。由于干旱少雨、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，在很長時(shí)間內(nèi)，這里一直“窮”名在外。
雙聯(lián)行動(dòng)實(shí)施后，幫扶干部將著眼點(diǎn)放在了土地上。他們發(fā)現(xiàn)，上花岔土地廣闊，卻以山地為主，產(chǎn)出率低、地不養(yǎng)人是這里貧困的根源。
2012年，土地整理項(xiàng)目在上花岔鄉(xiāng)落了戶，沉靜的山鄉(xiāng)迎來了熱火朝天的建設(shè)場面。經(jīng)過近3年的整理，全鄉(xiāng)有2.88萬畝耕地得到整理，坡度在25度以下的坡地，變成了整齊漂亮的梯田。渠、路、林配套完善，農(nóng)民耕種方便不說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了著落。
通過引進(jìn)眾友藥業(yè)這個(gè)“龍頭”，這里的中藥材種植業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。從2013年下半年開始，全鄉(xiāng)有1.6萬畝耕地通過流轉(zhuǎn)，從千家萬戶集中到了眾友藥業(yè)、種植大戶和家庭農(nóng)場手中，僅眾友一家，就流轉(zhuǎn)了1萬畝。截至目前，全鄉(xiāng)已種植中藥材2.16萬畝。
“在中藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)民收入增加了，發(fā)展意愿也更強(qiáng)了，公司+合作社+大戶+農(nóng)戶的發(fā)展模式也鋪開了。只要照這個(gè)路子發(fā)展下去，農(nóng)民致富只是時(shí)間問題。”上花岔村黨支部書記王毅滿懷信心地說。
從“站著看、等著扶”，到“想辦法、主動(dòng)干”，貧困農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)支撐下有了更足的發(fā)展勁頭，我省的扶貧思路也由“輸血”式，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)扶貧。想辦法，謀發(fā)展在隴原大地蔚然成風(fēng)，結(jié)出了累累碩果。
三年來，圍繞富民增收產(chǎn)業(yè)培育，我省累計(jì)投入資金344.32億元；圍繞農(nóng)民技能培訓(xùn)，投入資金10.01億元，培訓(xùn)農(nóng)民334.44萬人次。全省農(nóng)民人均純收入三年分別遞增15.3%、13.3%、12%，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)。
三年來，全省有10個(gè)縣區(qū)整體脫貧，累計(jì)減少貧困村3874個(gè)，減少貧困人口430萬，貧困發(fā)生率由2012年的33.2%下降到19.8%，下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新：探索農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
一缺思路，二缺資金，長期以來，這兩道難題始終是阻礙貧困農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“絆腳石”。
雙聯(lián)行動(dòng)一開始，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)便親自協(xié)調(diào)和牽線搭橋，讓全國文明村、福建省先進(jìn)基層黨組織——福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村，與他的聯(lián)系點(diǎn)武山縣北順村、會(huì)寧縣鐘家岔村締結(jié)為友好共建村。
不過，蓉中村并沒有如以往那樣送錢送物，而是帶來了先進(jìn)的發(fā)展理念，和敢拼會(huì)贏的創(chuàng)業(yè)精神。
不同以往的是，北順人并沒有等靠要，而是積極響應(yīng)，選派村民到蓉中村學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成立商貿(mào)公司讓村民入股參與經(jīng)營分紅，創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園……先進(jìn)理念和創(chuàng)業(yè)精神，讓大山深處的村民，受到了前所未有的撞擊。
在雙聯(lián)行動(dòng)中，一條“東部帶西部、先富幫后富，縣村結(jié)對(duì)、同奔小康”的新路子就這樣越走越寬。曾經(jīng)對(duì)市場無比陌生的北順、鐘家岔兩村村民，如今在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園中辦起了多家企業(yè)，走上了農(nóng)、工、商并舉的發(fā)展之路。
北順人日子越過越紅火，在其他貧困地區(qū)，人們也不甘落后。
在成縣陳院鎮(zhèn)梁樓村，投資2600萬元的甘肅民豐科技有限公司帶動(dòng)70多名村民走上生產(chǎn)線、出門跑市場，過上了“白領(lǐng)”生活。
在靜寧縣靈芝鄉(xiāng)東莊村，曾經(jīng)窮得叮當(dāng)響的村民蘭余倉，如今已是遠(yuǎn)近聞名的“務(wù)果明星”。
在永登縣武勝驛鎮(zhèn)火家臺(tái)村，集尾菜處理、蔬菜儲(chǔ)藏和有機(jī)肥生產(chǎn)等功能于一體的永川產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，“人均2畝菜、戶均2座棚、社均2座庫、人均收入2萬元”的目標(biāo)已成為現(xiàn)實(shí)。
觀念的更新拔除了貧困農(nóng)民心里的窮根，金融支持則使貧困農(nóng)民、貧困地區(qū)有了更足的底氣。
2012年5月，一個(gè)由財(cái)政貼息、農(nóng)行讓利的金融新產(chǎn)品誕生了，這個(gè)叫做雙聯(lián)惠農(nóng)貸款的金融產(chǎn)品是專為農(nóng)民服務(wù)的。自那時(shí)起，銀行和農(nóng)戶牽手，向貧困宣戰(zhàn)。
在金融的有力支持下，碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村34歲的貢保加從中國農(nóng)業(yè)銀行貸款5萬元，買了11頭犏雌牛，開始了自己“大牧場主”的夢想。
康樂縣蘇集鎮(zhèn)蘇集村村民王國雄，在雙聯(lián)惠農(nóng)貸款的支持下，如今“人生頭一回”養(yǎng)起了羊。
臨夏州還把婦女小額貸款與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，累計(jì)為2.4萬戶婦女發(fā)放貸款9.6億元，帶動(dòng)了10萬名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
雙聯(lián)行動(dòng)為金融支持“三農(nóng)”、開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品搭建了平臺(tái)，也為破解貧困地區(qū)農(nóng)村貸款難、貸款貴的普遍性難題創(chuàng)造了條件。通過建立擔(dān)保體系，開發(fā)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、國開行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，擴(kuò)大農(nóng)民資金互助社、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款，引進(jìn)中和農(nóng)信貸款，初步形成了服務(wù)支持貧困地區(qū)加快發(fā)展的金融服務(wù)保障體系，撬動(dòng)了更多金融資金投向農(nóng)村、投向貧困地區(qū)，有效破解了制約農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，為解決農(nóng)村發(fā)展金融服務(wù)不足這一普遍性難題，趟出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，以雙聯(lián)惠農(nóng)貸款為代表的金融扶貧已成為全國的知名品牌。
三年來，我省已累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)貸款1016.24億元，其中雙聯(lián)惠農(nóng)貸款152.92億元，受益人口達(dá)730.36萬人。
拓展：發(fā)揮出巨大疊加效應(yīng)
三年來，雙聯(lián)行動(dòng)不僅在幫助貧困農(nóng)民走向富裕方面顯現(xiàn)出驚人的威力，而且在民生改善、扶貧攻堅(jiān)、基層黨建、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮出巨大的疊加效應(yīng)。
雙聯(lián)是抓手，促使我省集中解決了多年想解決沒有解決的一大批民生問題。三年來，融資擔(dān)保、小額信貸、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)、村“兩委”辦公場所、村級(jí)商貿(mào)綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；全省累計(jì)新修鄉(xiāng)村公路5.4萬公里，村道硬化率提高了16.84個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村自來水入戶率提高了20.87個(gè)百分點(diǎn)，解決農(nóng)戶通電9.47萬戶，累計(jì)改造農(nóng)村危房62.36萬戶，修建農(nóng)村養(yǎng)老院1132個(gè)。貧困村吃水、行路、住房、看病、上學(xué)等基礎(chǔ)條件在短期內(nèi)發(fā)生了歷史性的變化。
雙聯(lián)是“磁石”，吸引省內(nèi)外社會(huì)力量和各界人士積極參與這項(xiàng)前所未有的大行動(dòng)，全省8萬多名人大代表、1萬多名政協(xié)委員、離退休老干部、商會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體、致富能人、宗教界人士主動(dòng)參與雙聯(lián)行動(dòng)，209家省外單位與我省61個(gè)縣的貧困村結(jié)對(duì)幫扶，不僅拓展了聯(lián)系貧困村的廣度，而且在更大范圍內(nèi)推進(jìn)信息、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素加速向貧困地區(qū)聚集，加快了脫貧致富奔小康的步伐。形成了全社會(huì)關(guān)心支持“三農(nóng)”、幫助貧困群眾加快發(fā)展的局面，創(chuàng)造了政府主導(dǎo)、群眾主體、雙聯(lián)助推的“甘肅模式”，為深化拓展“三位一體”大扶貧格局增添了強(qiáng)大動(dòng)力。
雙聯(lián)是“基石”，三年來，通過開展雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)了組織建設(shè)互促、黨員干部互幫、優(yōu)勢資源共享，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的基層黨建工作新格局。三年來，全省1.27萬個(gè)雙聯(lián)單位基層黨組織與1.26萬個(gè)雙聯(lián)村黨組織結(jié)對(duì)共建，新建改建了村“兩委”辦公場所7592個(gè)，選派2234名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村任職。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助調(diào)整充實(shí)了聯(lián)系村“兩委”班子4374個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村黨員1.47萬人，培養(yǎng)入黨積極分子2.45萬人，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)。
三個(gè)春秋，巨變無聲。如今，昔日的貧困鄉(xiāng)村，一改臟亂差窮的舊貌，煥發(fā)出勃勃生機(jī)；昨天的貧困戶，已逐漸拔除窮根，走上了勤勞致富的康莊大道。在千里隴原這片希望的田野上，雙聯(lián)行動(dòng)為貧困農(nóng)民的發(fā)展之夢、致富之夢插上了翅膀，帶著他們飛向幸福的彼岸。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
