對(duì)一些行政機(jī)關(guān)“出爾反爾”的行為進(jìn)行約束；行政執(zhí)法八種行為下取證不得采用

　　大西北網(wǎng)1月30日訊 記者從蘭州市政府了解到，為了規(guī)范行政行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，蘭州市日前出臺(tái)《蘭州市行政程序規(guī)定》，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和約束。
　　
　　不經(jīng)法定程序行政決定不得擅自撤銷(xiāo)
　　
　　按照蘭州市政府的規(guī)定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政職權(quán)的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果依法公開(kāi)。公民、法人和其他組織有權(quán)依法參與行政管理，提出行政管理的意見(jiàn)和建議?！兑?guī)定》也對(duì)一些行政機(jī)關(guān)“出爾反爾”的行為進(jìn)行了約束：非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定。行政機(jī)關(guān)因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由，需要撤銷(xiāo)或者變更已經(jīng)生效的行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，由此給公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取書(shū)面征求意見(jiàn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說(shuō)明理由。
　　
　　行政執(zhí)法八種行為下取證不得采用
　　
　　根據(jù)規(guī)定，行政規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。行政部門(mén)制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審議決定。此外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有效期限，有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年；名稱冠以“試行”的不得超過(guò)2年，“暫行”的不得超過(guò)1年。有效期限屆滿，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。在行政執(zhí)法方面，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。
　　
　　行政執(zhí)法人員在執(zhí)法取證過(guò)程中，存在下列八種行為時(shí)，所采取的證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)，具體為：嚴(yán)重違反法定程序收集的；以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽(tīng)等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；沒(méi)有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品；被技術(shù)處理而無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚?；不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；境外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；不具備客觀真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性的其他證據(jù)材料。
　　
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