近期，在我省一些地區(qū)、一些行業(yè)，惡意欠薪的現(xiàn)象依然頻頻發(fā)生。
　　
　　對此，我省八部門聯(lián)合開展的為期三個月的農(nóng)民工“清欠”行動，最大程度地整合執(zhí)法資源，從協(xié)調(diào)處理到司法介入，加大了對欠薪違法行為的查處力度。對無故拖欠或克扣工資的單位、個人責(zé)令限期整改；一些拒不支付勞動報酬、涉嫌犯罪的相關(guān)單位和個人，被及時移交公安、司法部門，予以堅決打擊。
　　
　　有關(guān)人士提出，只有通過建立“法治之盾”，才能有效震懾、預(yù)防惡意欠薪問題。
　　
　　移交公安部門強(qiáng)制執(zhí)行
　　
　　1月21日，在永登縣勞動保障監(jiān)察大隊的辦公室，有許多前來投訴、討薪的農(nóng)民工。
　　
　　“這其中有一個民工隊是投訴欠薪的，我們已受理。另外一個民工隊是屬于轉(zhuǎn)包工程討要工程款的，這是法院受理范圍的事。”永登縣勞動保障監(jiān)察大隊劉恩軍大隊長介紹，根據(jù)國家《關(guān)于涉嫌勞動保障犯罪案件移送的規(guī)定》的要求，近期，永登縣勞動保障監(jiān)察大隊已經(jīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T移交了3起涉嫌拒不支付勞動報酬的案件。
　　
　　1月22日，永登縣公安局受理了永登縣勞動保障監(jiān)察大隊移交的其中一起案件：2014年11月11日，張才寶等33名農(nóng)民工在永登縣中堡鑫興磚廠務(wù)工期間，磚廠拖欠農(nóng)民工工資共計70多萬元。
　　
　　這些農(nóng)民工最初投訴到大隊后，監(jiān)察人員及時聯(lián)系到磚廠負(fù)責(zé)人劉仁先，劉仁先稱自己拖欠張才寶等33人74.46萬元工資的情況屬實(shí)，主要原因是由于磚廠的銷售情況不佳，目前已經(jīng)銷售的磚，錢還沒有要回來。經(jīng)協(xié)調(diào)，劉仁先先后籌措了27萬余元，支付了部分農(nóng)民工工資，尚欠47萬余元未予支付。
　　
　　由于這起案件涉及拖欠工資人數(shù)較多，數(shù)額較大，且劉仁先有拒不支付拖欠工資的行為，已涉嫌犯罪。永登縣勞動保障監(jiān)察大隊依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，遂將此案移送公安部門。
　　
　　省人社廳勞動監(jiān)察處處長向東介紹，為了從源頭上治理欠薪行為，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，省上下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》和《關(guān)于涉嫌勞動保障犯罪案件移送的規(guī)定》，建立和完善農(nóng)民工工資保證金制度、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、建設(shè)單位和企業(yè)失信警示處罰制度、引入司法程序等，提出了具體要求，為治理惡意欠薪、保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益提供了制度保障。
　　
　　司法審判嚴(yán)懲惡意欠薪者
　　
　　“建筑行業(yè)拖欠工資頻頻發(fā)生，成了我們執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。”蘭州市勞動保障監(jiān)察支隊賈紅軍說，我們對近幾年全市勞動保障監(jiān)察案件的受理情況進(jìn)行了分析后發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件大幅上升，占案件總數(shù)的70%左右。
　　
　　同時，工程層層轉(zhuǎn)包是工資拖欠的主要原因，部分轉(zhuǎn)包的責(zé)任人不具備法定代表資格；在轉(zhuǎn)包過程中責(zé)權(quán)不明細(xì)，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資“一包”不下?lián)埽?ldquo;二包”無力支付等。這種案件比較復(fù)雜，只有通過司法介入，才能解決難題。
　　
　　比如，2014年11月13日，民樂縣人民法院就依法判處拒不支付勞動報酬的何正昌有期徒刑8個月，并處罰金1萬元。
　　
　　2014年初，秦安縣興豐鄉(xiāng)民工張孝平等17人到民樂縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴：他們于2013年5月在張掖市華泰建筑有限責(zé)任公司承建的民樂縣熱源廠擴(kuò)建工程和民樂縣中醫(yī)院綜合樓工程中，做了一些鋼筋工程。工程結(jié)束后，何正昌拖欠他們工資98438元的問題。
　　
　　經(jīng)民樂縣勞動監(jiān)察大隊調(diào)查：民樂縣熱源廠擴(kuò)建工程和民樂縣中醫(yī)院綜合樓工程由張掖市華泰建筑有限責(zé)任公司承建，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是岳谷秀。岳谷秀又將鋼筋的制作與安裝承包給了何正昌，何正昌找來張孝平等17名民工進(jìn)入工地施工。工程結(jié)束后，2013年12月11日、18日，張掖市華泰建筑有限責(zé)任公司與何正昌進(jìn)行了結(jié)算，該公司按規(guī)定預(yù)留3萬元作為維修費(fèi)用，其余款項(xiàng)全部支付給了何正昌用于發(fā)放民工工資。然而，何正昌領(lǐng)到款項(xiàng)后，沒有將工資發(fā)放到民工手中，而是攜款不知去向，電話也聯(lián)系不上。
　　
　　何正昌拒不支付勞動報酬且數(shù)額較大，已涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案(八)》第二百七十六條的規(guī)定，民樂縣勞動保障監(jiān)察大隊依法向公安機(jī)關(guān)移交該案。2014年4月1日，何正昌被民樂縣公安局執(zhí)行逮捕。案發(fā)后，何正昌家屬向投訴人張孝平償還了拖欠的全部工資。
　　
　　省人社廳勞動監(jiān)察處張保民副處長介紹，這只是全省勞動監(jiān)察部門向司法部門移交的其中一起典型案件。在這次清欠行動中，勞動監(jiān)察部門主動加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)復(fù)雜疑難案件的會商，建立行政執(zhí)法與司法銜接信息共享平臺，對發(fā)現(xiàn)有證據(jù)表明欠薪逃匿，并涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移交給司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊了欠薪逃匿的行為，起到震懾和警示的作用。
　　
　　對惡意欠薪企業(yè)限制市場準(zhǔn)入
　　
　　在采訪中，不少基層勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法人員普遍反映，“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺乏強(qiáng)制措施，執(zhí)法力度還是很不夠。”
　　
　　2014年8月20日，四川籍農(nóng)民工梁軍等人到永登縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴，甘肅靜寧建筑企業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司永登縣亞太玫瑰園項(xiàng)目部，拖欠他們的工資共計195405元。
　　
　　經(jīng)永登縣勞動保障監(jiān)察大隊調(diào)查，甘肅靜寧建筑企業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司于2013年承建永登亞太玫瑰園項(xiàng)目2號樓工程后，存在非法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不按時支付農(nóng)民工工資、不遵守勞動保障法律法規(guī)等諸多問題。
　　
　　永登縣勞動保障監(jiān)察大隊在案件受理后的3個多月中，多次通知該工程項(xiàng)目經(jīng)理席永鐸就拖欠梁軍等人工資情況，到永登縣勞動保障監(jiān)察大隊進(jìn)行處理，但席永鐸均以各種理由推拖。其間，永登縣勞動保障監(jiān)察大隊向該公司下達(dá)了《限期整改指令書》，要求其限期支付拖欠梁軍等人的工資，但該公司卻一直置之不理。
　　
　　對此，永登縣勞動保障監(jiān)察大隊劉恩軍解析，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的主要依據(jù)是《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。這些法律雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)，但在執(zhí)法過程中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對用人單位負(fù)責(zé)人死拖硬賴不付工資、不繳保險費(fèi)、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)等逃匿處罰行為的，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　“下一步，我們將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立勞動保障誠信數(shù)據(jù)庫。”蘭州市勞動保障監(jiān)察支隊賈紅軍說，對嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)、惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，將列入黑名單、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍、取消誠信單位評價資格。對惡意欠薪企業(yè)，實(shí)行市場準(zhǔn)入限制。
　　
　　有關(guān)人士呼吁，如何破解或杜絕惡意欠薪問題，只有建立“法治之盾”的長效機(jī)制，才能從源頭上減少欠薪的發(fā)生。
(責(zé)任編輯：鑫報)